扎实展开农资打假专项管理举动 以更无力举措推进质量兴农绿色兴农

（2018年3月30日）

农业乡村部部长 韩长赋

　　以后，春耕消费正由南向北陆续展开。3月29日，国务院在河北正定召开全国春季农业消费任务会议，李克强总理作出重要指示，强调要扎实展开春耕备耕，特别强调要统筹做好农资供给保证任务。胡春华副总理列席会议并作重要讲话，对春季农业消费任务停止片面部署。明天，农业乡村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国度市场监视管理总局、中华全国供销协作总社七部门结合召开全国农资打假专项管理举动电视电话会议，就是贯彻落实全国春季农业消费任务会议的部署，推进做好农资供给保证任务。同时也标明展开农资打假、维护农民权益这只铁拳，要一直高举，决不抓紧，新一轮机构变革，农资打假部际协调小组任务机制将会愈加严密，整治农资市场的任务力度会进一步增强。

　　这次会议的次要义务是，深化贯彻落实党的十九大和地方乡村任务会议、全国“两会”肉体，依照全国春季农业消费任务会议部署要求，总结2017年及过来5年农资打假任务状况，剖析以后情势，部署2018年农资打假重点义务，强化农资市场监管，保证农资供给和质量平安，保证春耕消费需求，维护农民合法权益，以更无力的举措推进质量兴农、绿色兴农。

　　一、关于2017年及过来五年农资打假任务

　　农资打假专项管理举动启动以来，特别是党的十八大以来，各地各部门仔细贯彻落实地方决策部署，紧紧围绕放慢转变农业开展方式、推进农业可继续开展这一严重义务，统筹推进集中打击与源头管理，增强监管队伍才能建立，健全完善监管机制，上下联动，齐抓共管，农资打假任务获得分明停顿。农资产质量量稳中有升，2017年全国“两杂”种子、兽药、饲料产品抽检合格率辨别到达98%、97%和97.4%，比2013年进步0.5、3.8和1.4个百分点。农民权益失掉较好维护，2017年中消协共收到农用消费材料类赞扬2505件，仅占商品效劳类赞扬的0.35%，赞扬数量较2013年增加4000多件。制假售假势头失掉分明遏制，农业、工商、质检与公检法部门高效配合，5年来累计立案查处假劣农资案件26.4万件，反省企业590万次、市场102万次，为农民挽回直接经济损失34亿元。次要展开了以下任务。

　　一是坚持成绩导向，深化推进专项管理。紧盯重要农时时节，针对农兽药、种子、化肥、饲料、农膜等重要产品，冒充伪劣、无效成分缺乏、隐性添加等突出成绩，组织展开农资打假保春耕、冬季百日举动、红盾护农、利剑等专项举动，查处了一批大案要案，摧毁了立功网络，端掉了少量制假售假窝点，斩断了假劣农资的消费销售链条。

　　二是坚持协作联动，构成农资打假合力。充沛发扬农资打假任务部际协调小组作用，加大各地及各部门间的协调联动、信息沟通和案情会商，提升了监管效能，构成了上下联动、条块结合的农资打假合力。河南、江苏、山西等地公安、农业部门亲密协作，成功侦破了数起涉案金额超千万元的大案要案。

　　三是坚持变革创新，进步农资监管信息化程度。积极运用信息手腕，强化源头管控，树立农资质量追溯制度，启动施行种子追溯编码标识，全国农药质量追溯零碎上线试运转，兽药二维码追溯零碎根本完成消费企业和产品的全掩盖，农产质量量平安县超越60%的农资主体树立了信誉档案。与工信、供销部门合力建立化肥商品编码体系，展开农资物联网使用示范。福建、浙江等省根本完成了农资全程管控。

　　四是坚持依法行政，健全农资打假长效机制。依照建立法治政府要求，先后制修订种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂管理等法律法规，建成行政执法与刑事司法衔接信息平台，增强执法队伍建立，进步执法监管才能程度，农资监管职能迷信、权责法定、执法严明、地下公正的新格式根本构成。

　　五是坚持堵疏结合，强化农资效劳指点。在严打严管、打开偏门、堵住破绽的同时，增强正面宣传引导，5年累计组织展开“进千村、入千户、抽千样”等宣传活动7.3万场次，发放宣传材料1.1亿份，展销担心农资货值14.4亿元。同时完善流通效劳网络，搞好农资直销配送效劳，保证供给、波动市场。

　　过来5年，农资打假任务成果来之不易，值得充沛一定。这是党地方、国务院高度注重的后果，是各地各部门开辟创新、勾结斗争、戮力攻坚的后果。在一定成果的同时，也要清醒看到，与推进质量兴农绿色兴农、完成农业转型晋级的要求相比，与农民群众的愿望和期盼相比，我们的任务还存在一些单薄环节和缺乏之处，农资打假还没有获得压倒性成功，繁殖冒充伪劣的土壤还没有彻底根除。农资消费运营单位规模小、实力弱、数量多、监管难，制假售假、套牌侵权、合法添加等守法行为还时有发作；农资监管队伍建立仍绝对滞后，监管手腕、监管才能还有待进一步增强；各地任务停顿不均衡，中央维护主义还不同水平存在。这些成绩必需抓紧处理。

　　二、正确掌握往年农资打假的新情势新义务

　　以后，我国农业乡村开展已站上新终点、进入新时代，开启了放慢农业乡村古代化的新征程。农资是农业消费的根底，关系农业产业开展，关系农产质量量平安，关系乡村生态环境和农民切身利益。施行乡村复兴战略，推进农业转型晋级和高质量开展，满足人民群众对美妙生活的向往，都对做好农资打假任务提出新的更高要求。习近平总书记强调，要把住农产品消费平安关，强化农业投入品运用管理。李克强总理指出，要严厉市场执法监管。我们要深入体会地方肉体，一致思想、积极举动，竭尽全力做好新时代农资打假任务。

　　第一，完成质量兴农，进步农业投入质量量，对做好农资打假任务提出了新的更高要求。习近平总书记明白提出，要推进农业供应侧构造性变革，走质量兴农之路，放慢推进农业由减产导向转向提质导向。提升农产质量量平安程度，完成农业高质量开展，平安牢靠的投入品是根底。这就要求我们必需把好源头关，强化农资监管，让农民用上担心种、担心药、担心肥，消费出更多平安优质的农产品，确保广阔人民群众“舌尖上的平安”。农业乡村部将往年确定为“农业质量年”，启动施行了质量兴农“八大举动”，农资打假专项管理是根底性任务和重要一环，必需抓紧抓好。

　　第二，完成绿色兴农，改善农业生态环境，对做好农资打假任务提出了新的更高要求。习近平总书记指出，推进农业绿色开展是农业开展观的一场深入反动。近年来，农业面源净化减轻的趋向有所恶化但尚未基本改变。一方面，化肥、农药等投入品过量运用、兽用抗生素滥用等成绩依然凸显，生态环境亮起“红灯”；另一方面，假劣农资的运用对生态环境形成很大损害。推进农业绿色开展，要求我们强化监管，改善效劳，污染市场，推进农业投入品减量增效，坚决把假劣农资挡在农田和养殖场之外，增加对耕地、水源及乡村人居环境的净化。

　　第三，坚持以人民为中心的开展思想，维护农民群众合法权益，对做好农资打假任务提出了新的更高要求。习近平总书记强调，维护广阔农民基本利益、促进广阔农民共同富有是推进乡村复兴的动身点和落脚点。农资质量上下，直接关系农民群众能不能有个好收成，钱袋子能不能鼓起来。假劣农资坑农害农，严重损害农民合法权益，农民群众对此感恩戴德。我们要急群众之所急、想群众之所想，持之以恒做好农资打假任务，严峻打击制假售假等守法行为，让老百姓有更多取得感、平安感。

　　这次机构变革，组建国度市场监视管理总局，将进一步强化市场综合监管；农业乡村部门也要整合组建农业综合执法队伍，实行一致执法。这为做好农资打假任务提供了愈加无力的支撑和保证。我们要一致思想、坚决决心，协同配合、加鼎力度，共同做好农资市场监管任务。

　　三、突出重点狠抓落实，圆满完成农资打假专项管理各项任务义务

　　2018年是贯彻党的十九大肉体、施行乡村复兴战略的残局之年，也是党和国度机构变革深化推进的一年，农资打假任务要有新气候新作为。春耕大忙时节曾经到来，以后，农产品价钱下行与农资价钱下跌双碰头，绝不允许假劣农资再浑水摸鱼、坑农害农。我们要坚决贯彻落实党地方国务院部署要求，秉持发现成绩是业绩、处理成绩是政绩的任务理念，坚持标本兼治、打防结合，零容忍、出重拳，强队伍、严监管，严峻打击各类守法违规行为。重点抓好以下几项任务。

　　一是瞄准重点种类展开专项整治。围绕运用量大、合格率不高、风险隐患多的重点农资种类，集中展开农资打假专项举动，再查处通报一批情节严重、影响恶劣的制售假劣农资守法立功典型案件。种子种苗，重点是展开“种子质量年专项举动”，查处无证消费、套牌侵权和质量不合格产品。农药，重点打击合法消费运营禁用高毒农药、冒充伪劣农药、隐性添加农药等行为。肥料，重点查处无效成分缺乏、合法添加农药等行为。兽药，重点增强对假劣兽药、重点监控企业产品、抗寄生虫类药物、兽用抗菌药和中兽药散剂等的监视管理。饲料和饲料添加剂，重点查处虚伪标识产品，以及伪造套用消费答应证、出口产品注销证、产品同意文号等答应证明文件的产品。农膜，重点是严厉执行新规范，对东南、华北等用膜量大的地域加大监管力度，确保不达标的农膜产品不出厂、不进店、不下田。

　　二是围绕重点区域强化监视抽查。紧盯城乡结合部、省市县接壤地域、农资运营集散地、种养殖消费基地等重点区域，依照“双随机”要求持续强化农资质量监视抽查，特别是对群众赞扬告发多、发现成绩多、旧事媒体曝光多的产品和企业，加大监视反省频次，依法清算不合格消费运营主体，坚决取缔无证无照消费运营单位，严肃查处超范围消费运营和私自受托消费等行为。

　　三是推进关口前移严厉投入品审同意入。进步农资产品准入门槛，树立健全农药、兽药数字监视管理平台，种子、肥料审批注销信息效劳平台，严厉限制高残留、高净化、高耗能农资产品反复注销注册，再淘汰一批落后产能。持续深化施行高剧毒农药替代方案，两年内再禁用2种高毒农药。启动施行促生长兽用抗菌药逐渐加入举动，到“十三五”末制止预防类药物作为饲料添加剂运用。

　　四是施行农资范畴诚信建立方案。推进农资范畴信誉体系建立，研讨制定信誉评价标准，争取往年年底前，全国粮食大县、“菜篮子”产品主产县和国度古代农业示范区根本树立农资主体信誉档案。制定出台农资守法失信黑名单管理方法，把信誉作为各类农业项目申报、资历审查、行政答应审批的必要条件。

　　五是持续展开担心农资下乡进村活动。结合农产质量量平安万里行，在全国举行3000场田间课堂、现场征询和展览展现，指点农民迷信购置、合理运用农资产品。鼓舞支持农资协作社、直销直供、连锁运营、农资电商等新形式、新业态开展壮大，进一步疏通担心农资下乡进村渠道。

　　农资打假是一项综合性任务，掩盖链条长，触及部门多，需求各地各部门通力协作、亲密配合。我们要立足部门职责，增强协分配合，整合监管力气，完成无缝衔接。要增强组织指导，农业乡村部门要持续发扬好牵头作用，健全完善农资打假任务部际协调小组任务机制，发扬各地各部门全体联动优势，构成任务合力。要落实监管责任，各地要尽快制定任务方案，突出重点，细化义务，层层落实责任，狠抓落实落地。强化任务考核评价，成果突出的表扬奖励，渎职尽职的追责问责。要提升执法才能，深化推进农业综合执法变革，强化执法队伍建立，进步综合执法才能。特别要做好机构变革进程中的任务衔接，确保任务不时、力度不减，决不允许呈现空档期。要改良任务作风，深化基层理解农民群众实践需求，正风肃纪，着力处理群众反映激烈的突出成绩和损害群众利益的糜烂成绩，树立依法行政、执法为民的良好抽象。

　　同志们，农资打假任务义务艰难、使命荣耀！让我们愈加严密地勾结在以习近平同志为中心的党地方四周，攻坚克难、锐意进取，扎实做好农资打假任务，为施行乡村复兴战略、放慢推进农业乡村古代化作出新的更大奉献！

　　（本文为韩长赋部长在2018年全国农资打假专项管理举动电视电话会议上的讲话）