乡村复兴开好局“三农”任务起好步
2月25日，由中华全国农民报协会、农民日报社结合主办的“宣传贯彻地方一号文件肉体暨2018中国三农开展大会”在京召开。地方乡村任务指导小组办公室主任、地方财经指导小组办公室副主任韩俊列席会议，并对往年地方一号文件肉体停止零碎解读。同时，有关省市指导和企业代表围绕有关主题做了宗旨发言。昔日本版摘登精彩发言，以飨读者。
乡村复兴助力农业强乡村美农民富
地方乡村任务指导小组办公室主任、地方财经指导小组办公室副主任 韩俊
2018年是变革开放40周年，中国变革的尾声就是从乡村拉开的。往年的地方一号文件具有承上启下的里程碑意义，既表现了变革开放40年来“三农”任务的承继和总结，更是创始新时代“三农”任务新场面的一个纲领性文件。
往年的地方一号文件是一个管片面的文件。过来一号文件讲农业、讲经济多一些，往年除了强调农业的古代化、乡村的经济建立，还对乡村的政治建立、文明建立、社会建立、生态文明建立和党的建立做了片面部署。往年的地方一号文件是一个管久远的文件。乡村复兴战略的施行，要贯串社会主义古代化建立的全进程，贯串中华民族伟大复兴的全进程。
地方一号文件片面总结了党的十八大以来农业乡村开展的历史性成就和历史性革新。这五年，是我国“三农”事业开展的又一个“黄金期”，“三农”事业获得的成就对党和国度事业开展全局发扬了“压舱石”的重要作用。
以后，我国的次要矛盾曾经转化为日益增长的美妙生活需求和不均衡不充沛的开展之间的矛盾。地方一号文件用五个“亟待”来剖析以后“三农”开展中的深层次矛盾：第移动互联网在带来全新社交体验的同时，也或多或少使人们产生了依赖。移动互联网使网络、智能终端、数字技术等新技术得到整合，建立了新的产业生态链，催生全新文化产业形态。一，农业供应亟待提升；第二，新型职业农民队伍亟待增强；第三，乡村根底设备和民生范畴欠账较多，乡村环境和生态成绩比拟突出，乡村开展的全体程度亟待提升；第四，国度强农支农政策体系绝对单薄，乡村金融变革义务繁重，城乡之间要素合理活动机制亟待健全；第五，乡村基层党的建立存在单薄环节，乡村管理体系和管理才能亟待增强。
乡村复兴战略不能复杂了解为是新乡村建立的晋级版。地方一号文件把农业乡村优先开展详细化为“四个优先”，即在干部装备上要优先思索，在要素配置上要优先满足，在资金投入上要优先保证，在公共效劳上要优先布置。地方一号文件定方向、定思绪、定义务、定政策，经过一系列抓手，搭建了施行乡村复兴战略的四梁八柱，明白提出要走中国特征社会主义乡村复兴路途，必需以共同富有为目的，让乡村最广阔的人民群众分享乡村复兴的效果，让农民都有取得感。
乡村复兴战略如何开好局、起好步？如何见举动、见实效？
首先，施行乡村复兴战略必需强化规划的引领作用。乡村复兴是一个临时的历史性的义务，施行乡村复兴战略要迷信掌握乡村开展走势和分化特征，做到规划先行。目前村庄建立无规划可依，对村庄空心化的管理也缺乏无效手腕，乡村土地资源糜费严重，很多村庄面貌比拟差。因而，地方一号文件部署，要编制国度乡村复兴战略规划，要引导规划下乡，要培育引领乡村建立的规划人才。
第二，要有党内法规的保证。往年地方一号文件提出，要研讨制定中国共产党乡村任务条例。党管乡村任务是我们的优秀传统，要把“三农”事业重中之重的位置落到实处，把“四个优先”落到实处，必需增强党对“三农”任务的指导。这个条例就是要完善党的乡村任务指导体制，确保乡村复兴战略施行有刚强的政治保证。
第三，施行乡村复兴战略要见举动、见成效，要施行一系列重要战略、严重举动和严重工程。持续强调要施行国度粮食平安战略，藏粮于地、藏粮于技；要施行食品平安战略，树立健全质量兴农的评价体系、政策体系、任务体系和考核体系；要放慢施行数字乡村战略，放慢乡村地域宽带网络和第四代挪动通讯网络掩盖的步伐，弥合城乡间的数字鸿沟。
严重举动方面，很快会出台打好脱贫攻坚战三年举动方案，启动施行乡村环境管理整治三年举动，以及产业强村兴县举动、农业绿色开展举动、国度农业节水举动、特征优势农产品出口提升举动、乡村失业创业举动，展开乡村扫黑专项妥协等。
严重工程方面，大规模推进土地整治和高规范农田的建立，开展高端农机配备制造和智慧乡村水利，建立古代化陆地牧场和古代化农产品冷链仓储物流体系，深化展开电子商务进乡村综合示范等。
第四，施行乡村复兴战略必需有全方位的制度性供应做保证。地方一号文件围绕稳固和完善乡村根本运营制度，深化乡村土地制度变革，深化推进乡村个人产权制度变革，完善农业支持维护制度，片面树立职业农民制度，树立市场化、多元化的生态补偿机制，树立自治、法治、德治相结合的乡村管理体系，健全乡村人才培育，引进适用机制，树立工商资本参与乡村复兴制度等，部署了一系列严重变革举措和制度建立。
第五，乡村复兴必需要处理钱从哪里来的成绩。一是要树立健全施行乡村复兴战略的财政投入保证制度。财政要更鼎力度向“三农”倾斜，但要标准中央政府的举债融资行为，不能借乡村复兴之名守法违规变相举债。二是对金融怎样效劳好乡村复兴提出了硬要求。要树立合适农业乡村特点的乡村金融体系，推进乡村金融机构回归根源，不能脱农进城。三是要拓宽资金筹措渠道，鼓舞社会资本参与乡村复兴。乡村复兴的大门是向工商企业、社会资本关闭的，绝不是政府唱“独角戏”，该当是政府和社会唱好“大独唱”。
第六，要坚持和完善党对乡村任务的指导。地方一号文件提出要施行乡村复兴战略指导责任制，党政一把手是第一责任人。五级书记抓乡村复兴，县委书记要当好乡村复兴的一线总指挥，各个省、市、区的党委和政府每年都要向党地方报告施行乡村复兴战略的停顿状况，要树立市、县指导班子和指导干部推进乡村复兴战略实绩考核制度。
第七，要精确了解施行乡村复兴战略与推进新型城镇化的关系。推行乡村复兴战略不能否定城镇化，而是要避免城镇化进程中把乡村淡忘。乡村复兴关键看人气，要避免乡村人口过度流失。坚持乡村复兴与城镇化两个轮子一同转、两个一同抓，处置好乡村人口走出去、留上去和引出去的关系，让进城的进得担心，留在乡村的留得安心，要发明条件让乡村的产业留住人、让乡村的环境留住人、让乡村的时机吸引人，要让乡村更有人气。
总之，施行乡村复兴战略，最关键的就是要调动亿万农民的积极性、自动性、发明性，发扬好农民在乡村复兴中的主体作用，促进农业片面晋级、乡村片面提高、农民片面开展。只需咬定目的，苦干实干，久久为功，到2020年乡村复兴战略施行一定会获得严重提高，到2035年会获得决议性成功，到本世纪中叶一个簇新的农业强、乡村美、农民富的乡村一定会展示在我们面前。
陈夕远 
