编者按:打好打赢脱贫攻坚战,要把进步脱贫质量放在首位。而完成高质量、波动脱贫,基本之策要靠产业。深度贫穷地域自然条件差、经济根底弱,贫穷水平深,最需求扶持壮大一批带动才能强的特征扶贫产业。政策举措如何扶到点上,产业怎样选,开展难AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。题如何解,贫穷人口怎样帮,就这些成绩,记者停止了调查。

　　产业咋选?

　　找准特征,瞄准市场,让好生态变成竞争力

　　干啥营生挣钱?75岁的孙万玺纠结了大半辈子。他生活的河北省康保县张纪镇马鞍架村,地处张家口坝上,高寒、干旱、地瘦。老两口种了8亩地,咋弄都不见钱:“前些年种过菜,浇水跟不上;种过土豆,产量上不来;没方法只能种莜麦,一亩打不下两百斤。”守着穷沟沟,过着苦日子,全村197户人家,115户是贫穷户,占到58.3%。

　　什么产业能脱贫?这也是康保县面临的难题。目前,全县还有4.12万贫穷人口,贫穷发作率16.8%。县长魏红侠坦言,脱贫靠产业,但康保年均气温2.1摄氏度,无霜期缺乏100天,传统农业没出路。贫穷人口中因病致贫和无休息才能的占70.1%,“房堵窗、户封门、村里不见年老人”景象普遍,适合产业难找。

　　康保的难题是贫穷地域的个性成绩:条件差、根底弱,这样的资源禀赋怎样开展产业?

　　贫穷地域产业开展基金无限公司董事长龚英秀以为,许多贫穷县开展落后,但恰恰生态好、净化少,这是最大的后发优势。“作为国度产业扶贫政策性基金,我们探究‘基金+龙头+特征资源’形式,精准发力,集聚优势,助贫穷地域打造有生命力的扶贫产业。”

　　转换思绪,康保的“优势”也是“优势”。魏红侠说,气温低、风沙大,种庄稼不行,却是绿色养殖的好条件,疫病少、降本钱。看中这里的好生态,龙头企业乾信牧业落户,扶贫基金跟进,产业减速开展。

　　孙万玺想不到,贫瘠的土地能来大产业。2016年,乾信牧业进村建起养鸡场,10栋鸡舍,年产肉鸡30万只。全村115户贫穷户以扶贫资金入股,每户年分红720元。老孙说:“如今有分红、有地租、有低保,年老人能去鸡场打工,苦日子熬出头了!”

　　好生态变成竞争力。乾信牧业总裁夏秋霞说:“我们最大优势是产地特征,‘康保鸡’长在草原深处,喝着弱碱水,吃着五谷饲料,全产业链封锁运转,消费的无抗鸡肉经过欧盟认证,刺身鸡胸肉可以生吃,质量安康担心。生长环境好,防疫投入少,本钱也有优势,每只鸡节省1—3元。”

　　特征也要接市场。深度贫穷的河北阜平县,把冷凉气候当特征,食用菌成为扶贫“一号产业”。市场竞争剧烈,阜平食用菌有何底气?县长刘靖说:“异样种香菇,我们的气候能四季出菇,错季上市,许多中央比不了;异样卖香菇,我们分级采摘,一棚菇能分出7等,经过细分市场买价高……”

　　市场不愁,脱贫有奔头。走进天生桥镇龙王庙村菇棚,一根根菌棒上密密层层的香菇撑着小伞。“到出菇那几天,白昼黑夜都不敢合眼。”村民李春平辛劳没白费,两个大棚去年赚了4万多元,甩掉了贫穷帽。

　　产业还要接地气。走进河北灵寿县益生环保公司的车间,一台台缝纫机飞针走线,缝出来的不是布料,而是吸污“水草”。“资料是高科技,活还是缝纫活儿,乡村妇女上手快,一人月支出能有2000多元。”公司董事长苏辉说,他们的43个来料加工厂遍及乡村,带动3000多名留守妇女家门口失业。

　　找准特征,瞄准市场,一个个特征扶贫产业生根发芽。

　　钱从哪来?

　　基金搭台,机制创新,政府和市场两手发力

　　产业开展需求真金白银,一些龙头企业反映,资金难是最大瓶颈。

　　一是政策资金落地难。

　　“扶贫专项资金多了,但投到产业不容易。”基层干部有顾忌,下面条条框框太多,要求产业资金占70%。发给贫穷户,等于撒了芝麻盐,假如补给企业,担忧套取扶贫资金,过不了审计关,万一有点闪失,责任担不起。

　　二是社会融资难。

　　“干农业的,想存款不容易。”夏秋霞坦言,贫穷县金融效劳不兴旺,没有担保公司,缺乏抵押物,想存款贷不到。有的银行给你贷,但月利息高达1分。苏辉表示,市场上有一些融资渠道,但投资期短、要求报答高,不合适扶贫产业。

　　扶贫产业钱从哪来?

　　龚英秀说,扶持产业开展,要靠政府、市场所力。扶贫产业基金定向投入贫穷地域,经过股权投资,发扬市场作用,支持有潜力、带动才能强的龙头企业开展壮大。

　　基金雪中送炭。3000万元注入阜平嘉鑫种植公司,香菇产业步入慢车道。公司总经理顾明德说:“这笔钱就像及时雨,帮我们疾速构成规模,翻开市场。两年工夫,公司建起1300栋规范化大棚,成为省级扶贫龙头企业。”在康保县,7000万元基金入股乾信牧业,建成5个古代化养鸡场、饲料厂、肉鸡加工厂,构成古代生态养殖、精深加工的全产业链。在灵寿县,安能绿建公司生长为新型节能企业,带动100多人脱贫。

　　基金搭台,打通政策资金投到产业、再到贫穷户的渠道。依托乾信牧业,扶贫资金撬动银行,为康保县屯垦乡200个贫穷户每户存款5万元,入股企业,期限3年,企业还本付息,每年给每户分红3045元。“有了基金把关,政府投入担心。”康保县扶贫办担任人说。

　　合力攻坚,机制活了。阜平县出台一系列食用菌产业政策:对年产1500万棒以上的菌棒加工厂,财政给予40%的补贴;县里成立担保公司,给贫穷户每户5万—10万元的贴息存款;第一年免大棚租金……资金不愁了,龙王庙村26户村民和企业谈起协作,租种大棚。“种菇最缺人手,村里人只需肯出力,就有活干。”村民张兰荣说。

　　灵寿县财政投入风险补偿金3000万元,按1:10的比例缩小存款;县乡村信誉联社针对贫穷户量身定制,推出“共富宝”扶贫存款,打造“协作社+贫穷户”“龙头+贫穷户”信誉共同体,扶贫小额存款效益到户。

　　产业变“钱景”。阜平县香菇产业掩盖13个乡镇96个村,辐射带动农户1.1万余户,其中贫穷户3800户,户均增收超越2万元。

　　产业带失业。乾信牧业把招工年龄放宽到55岁,处理失业680人,留守妇女和留守老人成了主力。闫油坊乡北乔家村闫付,因病致贫,干不了重活。两年前,他和老伴当上了车间工人,每天早6点下班,下午3点半上班,两口月支出5000多元。“拉的饥馑还上了,能张罗着给儿子娶媳妇了。”

　　怎样做大?

　　政策破梗阻,完善利益联合,营建良好开展环境

　　越是深度贫穷地域,越短少有实力的市场主体。施行产业扶贫,关键要做大做强龙头企业。

　　基金联姻龙头,不只是资金“输血”,更要功用“造血”。夏秋霞说,国度基金带来了新理念。地处首都下游生态修养区,乾信牧业在康保拉开了架势,一个养殖场,存栏33万只肉鸡,配套一个无机肥厂,将每天产出的40吨鸡粪处置还田,生态养护一片耕地,构成循环绿色农业。

　　企业迈下台阶。苏辉说,基金公司助力,益生环保在新三板成功上市,产品转向高端。在公司的消费线上,一卷卷纤维滤料如流水般淌出,他引见:“这种超细纤维,用于水泥、钢铁等企业低温粉尘处置,除尘效果到达99%。”创新,让这个传统纺织企业顺利转身,开发环保新产品300余项,填补国际空白60多项,成为中国环保产业协会主干企业。

　　扶贫产业离不开农户。顾明德深有领会,食用菌是休息密集型产业,农民和企业利益严密相连。完善利益联合机制,园区采取一致建棚、种类、制袋、技术、品牌、销售,分户栽培管理的“六一致分”形式,“产业中技术、资本密集局部由公司承当,管理、采摘等休息密集局部由农户来做,农户把心思放在棚内就行了。”

　　开展遇难题,政策破梗阻。“贫穷户种菇最担忧赔钱,一旦亏本,好几年翻不了身。”阜平县食用菌办公室主任韩亚辉说,为消除顾忌,县里与保险公司协作,推出本钱价钱损失保险。

　　阜平县南栗园铺村乔玉云,2015年存款5万元包一个大棚,由于管理不善,刚出完第一茬菇,菌棒就烂了一半。庆幸的是,他参保了“食用菌本钱损失险”:每个菌棒保费0.21元,政府补贴60%,本人只需花8分钱,保险公司赔偿了9000元。

　　产业开展不会好事多磨。采访中,一些企业向记者反映,存款门槛还是高,用地政策衔接难,物流渠道不顺畅……龚英秀以为,这些都是开展中的成绩,只需方向对路,用好政策资源,没有过不去的坎。

　　康保肉鸡产业有了新计划,往年方案再建5个养殖小区,下马食品深加工项目,将带动1.2万户贫穷户脱贫。阜平食用菌产业也定下目的,到往年底,全县香菇栽种总量到达5亿棒,总产值30亿元以上,带动3.2万农户,其中1.38万户贫穷户,波动脱贫奔小康……

　　精准发力,扶到点上,做大做强一批特征扶贫产业,一定能打好打赢脱贫攻坚战。