“变革”成为政府任务报告高频关键词

关键范畴变革减速迈进深水区

民生、财税范畴变革打破成亮点

“变革”成为往年政府任务报告的高频关键词。承受《经济参考报》记者采访的代表委员和业内专家指出，40年来，变革开放使我国发作了天翻地覆的变化。政府任务报告对往年的变革做出片面部署，以后必需以更大的力度推进变革，推进经济高质量开展。其中，触及民生、财税等范畴的变革打破将成为往年变革的亮点。

政府任务报告指出，深化根底性关键范畴变革。以变革开放40周年为重要契机，推进变革获得新打破，不时束缚和开展社会消费力。政府任务报告对推进国资国企变革，支持民营企业开展，完善产权制度和要素市场化配置机制，深化财税体制变革，放慢金融体制变革，推进社会体制变革，健全生态文明体制等做出了详细的部署。

全国政协委员、国务院开展研讨中心副主任王一鸣对《经济参考报》记者表示，无论是高质量开展，还是推进古代化经济体系建立，都必需经过变革来完成。变革是一个社会共识，有着普遍的社会根底。他指出，在我国经济由高速增长阶段转向高质量开展阶段后，如何创新体制机制，充沛发扬市场机制的作用，构成与高质量开展相顺应的制度环境，尤为迫切和重要。

“往年政府任务报告提出加大变革开放力度，这也是我国完成高质量开展、打好三大攻坚战的重要保证。”全国政协委员、国度行政学院经济学部主任张占斌对《经济参考报》记者表示，过来五年来，我国着力培育壮大新动能，经济构造调整晋级放慢，呈现了很多可喜的变化，这些构造性变化都是依托变革的不时推进和深化完成的。

新的变革图景曾经冉冉展开。王一鸣等多位专家以为，往年民生、财税等范畴变革的打破将成为亮点。

“总体而言，往年民生、财税等范畴的变革力度将比拟大。”王一鸣对《经济参考报》记者表示，健全中央税体系、变革团体所得税、添加子女教育和大病医疗等专项费用扣除等变革举措，都意义严重。

国度税务总局局长王军在两会“部长通道”上说，往年政府任务报告中共有31处提到“税收”，其中往年推进的税收变革和减税举措有18项，是历年政府任务报告中用笔墨最多的，重量很重，力度很大。王军说，往年涉税变革举措掩盖面广，将惠及上亿的自然人和几千万家企业。同时政策指向更明晰，既着力降低制造业、交通运输业等实体经济税负，促进经济转型晋级，又着力加重小微企业和工薪阶级的税负，鼓舞创业、促进消费、改善民生。

在深化根底性关键范畴变革中，养老和医疗变革是民生关注的热点和焦点。政府任务报告提出，稳步进步居民支出程度。持续进步退休人员根本养老金和城乡居民根底养老金。医保方面，政府任务报告提出，进步根本医保和大病保险保证程度，居民根本医保人均财政补助规范再添加40元，一半用于大病保险。

《经济参考报》记者得悉，往年将深化养老保险制度变革，树立企业职工根本养老保险基金地方调剂制度。深化公立医院综合变革，协调推进医疗价钱、人事薪酬、药品流通、医保领取变革，进步医蓬勃发展的行业不仅给从业者提供了巨大的发展机遇，也带来了全新的挑战。疗卫生质量，下鼎力气处理群众看病就医难题。

全国政协委员、北京大学党委副书记、医学部党委书记刘玉村表示，医疗卫生体制变革是世界共有难题。中国作为最大的开展中国度，曾经做出宏大努力，但还存在很多难题。目前，城市里的大医院数量曾经够多，条件也很不错。应推行分级诊疗制度，增强基层卫生效劳体系建立。一定要让老百姓在家门口就有签约医生、家庭医生，可以提供最便捷、最直接的效劳。

在“放管服”变革方面，国度工商总局局长张茅指出，政府任务报告提出大幅延长商标注册周期的要求，工商总局将把这项任务作为“放管服”变革的一个重点。此外，往年将片面推进“证照别离”，大幅增加行政审批；鼎力推进企业注销全程电子化和电子营业执照使用；进一步简化市场加入机制。

在推进国资国企变革方面，全国人大代表、中国电子科技集团公司第十四研讨所所长胡明春以为，以后国有企业和军工科研院所变革进入深水区，建议放慢国有企业和军工科研院所深化变革的步伐。

首先，对标国际先进企业，重构军工电子产业体系，打破军工电子行业条块联系的现状，经过重组、整合等形式，完成强强结合、优势互补，提升国际竞争力，稳步向国际一流企业迈进。其次，完善鼓励机制，稳步施行岗位分红权鼓励，研讨员工持股等中临时鼓励措施，树立起短期、中期、临时多种鼓励方式相结合的复合鼓励形式，尊重知识、尊重发明，让创新人才名利双收，构成企业和院所可继续开展的临时动力。

张占斌表示，以后，变革向深水区迈进，一些严重的根底性关键范畴变革开端“啃硬骨头”，“希望这些步入深水区的变革可以不知道从何时开始，个人信用渗透到生活的方方面面。图书、数码产品免押金借用，办理签证无需银行流水证明，甚至租车住酒店都不需要交付押金……获得更大的打破，进而释放出更大的变革红利，让要素在市场经济条件下自在活动”。

全国政协委员、天津港(集团)无限公司党委副书记、总裁梁永岑表示，过来五年国度管理形式、社会管理形式变革力度绝后，但还有不少“硬骨头”，需求我们下更大的力气去研讨处理。政府任务报告对2018年任务的建议方向明白、思绪明晰、措施得力，置信可以确保既定目的的完成。

记者 孙韶华 班娟娟 王璐 实习生 左翰嫡 北京报道