地方支持土地整治严重工程申报指南
（2018年版）
为更好发扬土地整治严重工程（以下简称“严重工程”）的示范引领作用，标准地方支稳健大工程申报任务，制定本指南。
一、适用范围
本指南适用于2018-2020年，中央请求地方财政“土地整治任务专项”资金支持施行严重工程的申报任务。
二、申报条件
请求地方支持的严重工程建立该当契合以下条件：
（一）严重工程建立该当契合土天时用总体规划和土地整治等专项规划，与外地自然、社会等条件相适合，与国度战略目的相分歧，促进农业乡村古代化、保证粮食平安、助力脱贫攻坚、乡村复兴和生态文明建立的作用分明、效果明显。
（二）严重工程曾经经过省级人民政府立项审批。
（三）严重工程建立区次要位于集中连片深度贫穷地域、反动老区和内地地域。
（四）建立期限普通不超越3年。准绳上对同一省份同期支持施行一个严重工程。
（五）建立聚焦消费升级、多维视频、家庭场景、数字营销、新零售等创新领域，为用户提供更多元、更前沿、更贴心的产品，满足用户日益多样化、个性化的需求。规模准绳上应为50至150万亩。严重工程的建立区域应集中连片，建立范围明晰，建成后耕地质量等别应到达所在区域同等自然条件下耕地的较初等别。受自然条件限制的贫穷地域、反动老区和内地地域的严重工程建立规模要求可过度放宽。
（六）严重工程所依托的主干水利、交通、电力工程等根底设备条件配套齐备，已开工建立或完工。
（七）严重工程所在中央应有一定的资金保证才能，有较好的任务根底和群众根底。
三、申报资料
省级人民政府完成严重工程立项后，由省级疆土资源管理、财政部门向两部提交以下申报资料：
（一）请求地方财政支持文件;
（二）省级人民政府立项批复文件；
（三）严重工程施行方案；
（四）严重工程建立区土天时用现状图、严重工程规划图和土地整治区域典型设计图等图件；
（五）省级环境维护、农业、水利、林业等相关部门对严重工程建立的意见。
因评审论证需求补充提供的其他资料，由两部告诉中央另行提交。
四、申报要求
省级疆土资源管理、财政部门于每年4月底前，集中向两部提交一次申报资料。经两部评审论证后，未归入支持范围的，中央可在次年4月底前，重新向两部提交申报资料。
关于本指南印发前曾经提出请求支持施行的严重工程，两部将依据有关省级疆土资源管理、财政部门报送的申报资料，在现有任务根底上，放慢推进评审论证等后续任务。
附：告诉文件
疆土资源部 财政部关于进一步做好地方支持土地整治严重工程有关任务的告诉疆土资发〔2018〕30号
各省、自治区、直辖市疆土资源、财政主管部门，新疆消费建立兵团疆土资源局、财政局：
近年来，疆土资源部和财政部（以下简称两部）深化贯彻落实党地方国务院的决策部署，先后支持局部地域施行了一批土地整治严重工程（以下简称严重工程），在夯实保证国度粮食平安根底、推进古代农业乡村开展、助推精准扶贫、促进生态文明建立等方面发扬了重要作用，获得了分明成效，成为两部推进土地整治任务、提升土地整治任务专项资金运用效益的重要抓手。但严重工程建立中也存在局部工程未能按方案竣工、中央资金局部不能及时到位等成绩亟待处理。为贯彻党的十九大肉体，落实地方乡村任务会议部署，经国务院赞同，两部从2018年起，将调整完善严重工程支持政策，推进严重工程建立更好发扬示范引领作用。现将有关要求告诉如下：
一、聚焦严重工程建立重点区域
为深化推进精准脱贫攻坚，贯彻落实施行乡村复兴等国度战略部署，根据经国务院同意施行的全疆土地整治规划，两部在贫穷地域、反动老区、粮食主产区、内地地域、民族地域和耕地后备资源丰厚地域持续支持中央深化推进严重工程建立。在脱贫攻坚期，次要支持贫穷地域、反动老区和内地地域施行严重工程。
二、调整严重工程支持方式
落实疆土资源“放、管、服”变革和土地整治资金管理变革要求，严重工程支持方式由“先补后建、边建边补”调整为“奖补结合、先建后奖”。两部在“土地整治任务专项”年度预算中布置地方支持资金，按60%、40%比例确定严重工程建立根底奖补和绩效奖补。根底奖补资金在严重工程归入支持范围和工程总体序时进渡过半时各下达50%，绩效奖补资金在严重工程完成总体建立义务后视全体验收状况下达。
三、优化严重工程支持顺序
省级人民政府完成严重工程立项后，由省级疆土资源管理、财政部门经省级人民政府赞同依照申报指南（详见附件）要求，向两部提出请求并提交有关申报资料。两部共同组织专家采取竞争性评审方式，对中央申报的严重工程停止评审论证，择优给予支持。
经两部赞同支持后，各地不得超出严重工程立项范围停止项目调整。关于超范围停止调整或许因建立条件发作严重变化等缘由招致严重工程无法按原方案持续施行的，两部将终止地方财政支持。
四、合理布置严重工程地方支持资金
综合思索严重工程建立目的义务、区域条件、土地整治任务专项预算额度、中央资金保证水平等要素，分区分类确定地方支持资金规模。地方支持资金准绳上依照东、中、西部地域不超越严重工程核定总投资30%、40%、50%的比例给予支持，关于贫穷地域、反动老区和内地地域可适当加大支持比例。两部依据工程建立规模，在严重工程区域单位面积投资规范内核定总投资。区域单位面积投资规范由两部依据近年来平原、丘陵区土地整治项目亩均投资规范研讨制定。
五、创新严重工程建立机制
鼓舞施行乡村土地综合整治，统筹土地整治、中低产田改造和高规范农田建立，展开乡村散乱、闲置、低效建立用地整理，推进废弃、损毁土地复垦，加强“土地整治+”综合效应。加大土地工程、土地信息、土地管理等科技新效果使用，进步土地整治技术程度。
积极引导农民、乡村个人经济组织、新型农业运营主体参与严重工程建立，树立政府主导、部门监管、社会参与的多样化施行形式。鼎力推行村民自建整治形式，根据项目规划设计和有关技术规范，对规模较小的整治项目，允许由项目所在地乡村个人经济组织、农民自主施行。拓宽资金来源渠道，构成财政支持、金融扶持、社会积极参与的多元化投入机制，鼓舞农民、乡村个人经济组织、新型农业运营主体对直承受益的建立投工投劳投资，让运用者和受害者更多参与建立管护。
六、落实严重工程建立责任
严重工程建立实行“省负总责、部级监管和指点”的管理方式。中央政府承当严重工程立项、施行管理、资金筹措和运用、反省验收方面的主体责任。有关省级疆土资源、财政主管部门要在省级政府的一致指导下，树立健全联动协作机制，完善管理制度，标准展开严重工程建立，并每年底向两部提交严重工程建立年度总结报告。中央各级疆土资源主管部门该当将严重工程立项、施行和验收项目信息，依照规则经过乡村土地整治监测监管零碎及时上图入库，确保地位明白、地类正确、面积精确、进度可控。
两部依托疆土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及乡村土地整治监测监管零碎，采用内业核对、实地抽查等方式，增强任务指点和监视反省，推进严重工程建立获得预期成效。
2018年3月1日
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刘书东 
