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如何利用贸易救济措施避免过度进口伤害?

作者:李悦
2019-01-29
农业新闻

  世界贸易组织有关协议确定了各成员运用贸易救援措施的有关规则,但贸易救援措施立案、调查和判决的权益却归各成员本人。因而一旦出口到某个国度和地域的产品遇到了出口国或地域的反倾销、反补贴或保证措施诉讼,消费和出口这些产品的企业或代表企业的行业协会组织乃至行政主管部门都必需到出口国或地域去应诉抗辩,遭遇各种客场”方便不说,繁琐的法律顺序和昂扬的打官司”费用就会让很多中小企业望而生畏,但假如保持诉讼,一旦案件判决成立,就将被视为承受了最高裁定税率,在措施施行时期就很难据守市场份额了。

  2003年12月,美国的暖水虾消费者组织向美国商务部和美国国际贸易委员会提出请求,要求对巴西、厄瓜多尔、印度、泰国、中国和越南等6国出口的局部冷藏及罐装暖水虾展开反倾销调查。2004年1月,美国商务部决议立案调查,有4家中国出口企业被美国商务部列为强迫被调查企业。7月份美国商务部初步裁定中国企业除广东省湛江的国联水产外,其他都存在倾销,倾销幅度为7.67%至112.81%不等。众多中小企业对此一筹莫展,很多都转向开辟其他市场。我国在美国的13%左右暖水虾市场份额面临损失殆尽的风险。广东省中联公司和谊林公司被裁定倾销幅度为80.19%和82.27%,他们拿起法律武器,延聘了美国和中国的专业律师团队向美国国际贸易法院提起上诉。经过4年多的顽强抗辩,美国商务部终于在2009年5月出台重审后果,对中联和谊林两家公司的反倾销税率从原80.19%和82.27%辨别降至5.07%和8.45%。7月,美国国际贸易法院作出判决,赞同美国商务部的这次重审后果。

  构筑结实的防洪堤”——

  依法展开农业贸易救援

  理想活动中,不少国度常常打着维护国际产业的幌子,借贸易救援措施之名,行贸易维护主义之实,这是世界贸易组织众多成员坚决支持的。参加世贸组织前后的二十几年间里,我国的出口农产品蒙受国外贸易救援措施处于多发期,一些案件如美国对我大蒜、蘑菇罐头号采取的反倾销措施继续施行二十多年,是极不公道的。

  我国于1994年制定《对外贸易法》,对贸易救援停止了明白的法律规则,尔后陆续公布了《反倾销条例》《反补贴条例》和《保证措施条例》(简称两反一保”条例)。如今执行的《对外贸易法》和两反一保”条例是2004年修订的。依据两反一保”条例规则,当出口产品对国际产业形成损害(严重损害、本质损害或损害要挟等)时,国际产业或许代表国际产业的自然人、法人或许有关组织可以按照相关条例向商务部提出贸易救援(反倾销、反补贴或保证措施)调查的书面请求。商务部自收到请求书及有关证据后对请求人提供内容及证据停止审查并决议能否立案调查。对损害的调查和确定由商务部担任,触及农产品的国际产业损害调查由商务部会同农业乡村部停止。立案调查后,商务部将依照相关顺序展开案件判决相关任务。裁定后假如需求采取贸易救援措施,商务部将提出建议,国务院关税税则委员会依据商务部的建议作出决议,由商务部予以公告。关于措施决议不服的,可以依法请求行政复议,也可以依法向人民法院提起诉讼。

  农业贸易救援是贸易救援措施在农业范畴的详细理论与使用。我国《农业法》规则为维护农产品产销次序和公道贸易,树立农产品出口预警制度,当某些出口农产品曾经或许能够对国际相关农产品的消费形成严重的不利影响时,国度可以采取必要的措施。”我国参加世界贸易组织以来,根据世界贸易组织规则,依照我国《对外贸易法》和两反一保”条例相关法律法规,曾经展开了对原产于美国的白羽肉鸡反倾销、反补贴调查;对原产于欧盟的马铃薯淀粉反补贴、反倾销调查;对原产于美国的干玉米酒糟反补贴、反倾销调查;对出口食糖施行保证措施;对原产于美国的高粱反补贴、反倾销调查;对原产于澳大利亚的大麦反倾销、反补贴调查等多起农业贸易救援案件,对维护国际相关产业、促进农民增收、助力扶贫攻坚和农业供应侧构造性变革起到了重要作用。

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