日前，河北省委、省政府出台关于施行乡村复兴战略的意见，意见全文如下。

　　施行乡村复兴战略，是党的十九大作出的严重决策部署，是决胜片面建成小康社会、片面建立社会主义古代化强国的严重历史义务，是新时代“三农”任务的总抓手。党的十八大以来，我省仔细贯彻落实地方“三农”决策部署，农业供应侧构造性变革获得分明成效，农民支出继续较快增长，乡村社会事业片面改善，脱贫攻坚继续推进，乡村社会调和波动，为建立经济强省、美丽河北奠定了坚实根底。进入新时代，人民日益增长的美妙生活需求和不均衡不充沛开展之间的矛盾在农业乡村范畴表现突出。片面建成小康社会最突出的短板在乡村，片面建立经济强省、美丽河北的重头义务在“三农”；农业供应质量亟待进步，乡村人居环境亟待改善，农民继续增收机制亟待健全。全省上下必需顺应广阔农民对美妙生活的新等待，进一步把思想和举动一致到地方的决策部署下去，实在加强使命感紧迫感，举全省全社会之力，以更大的决计、超凡的举措鼎力施行乡村复兴战略，推进农业片面晋级、乡村片面提高、农民片面开展。现结合我省实践，提出如下意见。

　　一、施行乡村复兴战略的总体要求

　　片面贯彻党的十九大肉体、地方乡村任务会议和省委九届六次全会肉体，以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，增强党对“三农”任务的指导，坚持稳中求进任务总基调，结实树立新开展理念，落实高质量开展要求，坚持把处理好“三农”成绩作为全党任务重中之重，坚持农业乡村优先开展，依照产业兴隆、生态宜居、乡风文明、管理无效、生活富有的总要求，深化推进农业供应侧构造性变革，树立健全城乡交融开展的体制机制和政策体系，统筹推进乡村经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文明建立和党的建立，放慢推进乡村管理体系和管理才能古代化，放慢推进农业乡村古代化，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，乡村成为安居乐业的美丽家园。

　　到2020年，乡村复兴获得重要停顿，有条件的地域率先根本完成农业古代化。农业综合消费才能稳步提升，质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业获得打破性停顿，农业供应质量和效益大幅提升，竞争力分明加强；农民继续增收机制根本健全，城乡居民支出差距继续减少；现行规范下乡村贫穷人口全部脱贫，贫穷县全部摘帽，区域性全体贫穷成绩全部处理；美丽宜居乡村建立扎实推进，乡村人居环境分明改善，乡村生态环境分明恶化，城乡根本公共效劳均等化程度分明进步；乡村基层组织建立进一步增强，乡村管理体系进一步完善，乡村小康片面完成。

　　到2035年，乡村复兴获得决议性停顿，农业乡村根本完成古代化。古代农业产业体系、消费体系、运营体系片面树立，农业大省向农业强省转变目的根本完成；乡村居民可支配支出大幅度进步，城乡居民支出差距明显减少；美丽宜居乡村根本建成，城乡根本公共效劳均等化根本完成；农业绿色开展方式片面树立，乡村生态环境基本恶化；乡风文明到达新高度，乡村管理体系愈加完善。

　　到2050年，乡村片面复兴，农业强、乡村美、农民富片面完成，农业乡村古代化强省片面建成。

　　二、坚持质量兴农，推进乡村产业兴隆

　　（一）稳固提升农业消费才能。坚持藏粮于地、藏粮于技，放慢划定和建立4500万亩小麦、玉米、水稻消费功用区和300万亩棉花消费维护区。施行耕地质量维护与提升举动，放慢推进乡村土地整治、高规范农田建立和中低产田改造。鼎力增强农田水利建立，施行大中型灌区节水改造、山丘区“五小水利”、田间渠系配套等工程项目，推行先进适用节水灌溉技术。深化施行渤海粮仓、粮食丰产等“科技兴粮”工程，片面推行绿色高产高效形式。

　　（二）优化农业消费规划。施行农业供应侧构造性变革三年举动，着力推进农业构造调整，放慢开展古代都市型农业和特征高效农业，培育开展菜、肉、奶、蛋、果和水产等主导产业。2018年再调减秦皇岛、承德、张家口等农牧交织区、山区丘陵区籽粒玉米60万亩。放慢开展高端设备蔬菜、优质果品、道地中药材、食用菌、马铃薯等特优农产品，积极开展青贮玉米、苜蓿等优质饲草作物，重点开展强筋小麦、高淀粉玉米、高油酸花生等优质公用种类。波动猪鸡、开展牛羊、复兴奶业，引导养殖企业向玉米主产区和环境容量大的地域转移。深化展开奶业复兴举动，施行“8吨奶”工程，开展巴氏奶、婴幼儿奶粉、奶酪等高端产品。乳粉业开展补助资金重点支持智能牧场建立，战略性新兴产业资金、工业转型晋级资金布置支持新建扩建乳品加工企业。建立陆地牧场，扩展增殖放流，推进渔业减量增效。施行兴林富民举动，推进森林生态标志产品建立工程。持续推进山区综合开发。

　　（三）鼎力开展质量农业。施行“农业质量提升年”举动，推进农业由减产导向向提质导向转变。健全掩盖全产业链的农业规范体系，2018年制修订省级农业中央规范50项以上，参与制定国度规范和行业规范15项以上。放慢推进“菜篮子”产品消费大县、特征农产品优势区、古代农业园区、农业规模运营主体按标消费，2018年省级古代农业园区、示范家庭农场、农民协作社示范社完成规范化消费，全省农业规范化消费掩盖率到达57%。加大省农产品追溯平台推行使用，将绿色、品牌农产品归入追溯管理。增强农业投入品监管。树立农业消费信誉档案，将农业规模运营主体全部归入监管名录，实行“黑名单”制度。2018年在102个县展开质量平安县创立，鼎力推行食用农产品合格证制度，全省农产质量量检测全体合格率坚持在98%以上。

　　（四）着力开展科技农业。坚持以科技为支撑，推进农业走外延式开展路途。放慢构成雄安新区农业创新洼地、环首都古代农业科技示范带、200家古代农业产业园区和130家农业科技园区“一区一带百园”创新规划，施行种质资源应用、智慧农机、生态环境保育、农产品精深加工等农业科技研发专项，提升自主创新才能。施行古代种业提升工程，树立育繁推一体化育种体系，重点研发节水小麦、特征蔬菜、优势果品、道地中药材、马铃薯、杂粮杂豆以及中央特征畜禽、水产种类。增强财政支持，放慢建立高规范南繁育种基地。推行智慧农机，推进农机社会化效劳体系建立，创立30个全程机械化示范县，展开果菜、养殖业和农产品初加工等关键机械化技术试点示范。推进“互联网+”古代农业开展，施行智慧农业、林业、水利工程，2018年新建益农信息社2000个。以18个优势特征产业产品为重点，树立全产业链技术支撑体系，构建产学研交融的农业科技创新联盟。围绕产业提质增效严重需求，挑选示范、组装集成、转化使用50项特征高效种类或技术。

　　（五）放慢开展品牌农业。施行“冀产农产品品牌方案”，依照“一县一业、一园一牌”开展思绪，2018年创立52个省级以上特征农产品优势区。施行区域公用品牌培育工程，每个县确定1-2个主导产业，打造区域公用品牌，2018年重点培育20个省级区域公用品牌。施行企业品牌价值提升工程，鼓舞龙头企业争创河北知名品牌、中国质量奖等，支持农业产业化结合体展开品牌共建共享、打造品牌联盟。施行农产品品牌孵化工程，引导新型运营主体展开商标注册，绿色、无机和天文标志农产品到达1020个。树立农产品品牌目录制度，实举动态管理。持续办好蔬菜、中药材、食用菌等产销对接大会，构建环京津1小时绿色鲜活农产品物流圈，施行农产品“六进”举动，搞好品牌农产品营销。

　　（六）促进乡村一二三产业交融开展。鼎力开发农业多种功用，放慢开展新产业新业态，延伸产业链、提升价值链、完善利益链。深化推进农产品加工业产值倍增方案，支持主产区农产品就地加工转化增值，支持协作社等新型运营主体开展保鲜、贮藏、分级、包装和农产品加工，支持建立古代化冷链仓储物流体系，2018年创立10个产值超50亿元的农产品加工示范园区，农产品加工转化率到达55%，农产品加工业产值与农业总产值比到达1.9∶1。用好农业产业化开展资金，重点支持龙头企业提升加工和带动才能，每年支持建立一批“龙头企业+协作社+家庭农场”农业产业化结合体。鼓舞开展分享农场、共享农庄、创意农业、特征文明产业。支持各类市场主体创新开展新型农业产业形式，深化施行电子商务进乡村综合示范。施行休闲农业和乡村旅游精品工程，建立一批设备齐备、功用多样的休闲观光园区、森林（草原）人家、康养基地、乡村民宿、特征小镇等，推介100条美丽休闲乡村精品线路和特征生态旅游精品线路。

　　（七）扩展农业对外开放。完善农业对外招商项目库，加大专业招商力度，积极引进农业新种类、新技术、新配备和高端人才。搭建雄安新区农业国际协作平台。建立好中美友谊示范农场。施行特征优势农产品出口促停止动，支持水果、蔬菜、水产品等高附加值产品出口。每年遴选40家国际规范农产品消费示范基地、80家获得或争取国际认证的企业给予先建后补、以奖代补支持。以“一带一路”沿线国度和地域为重点，支持农业企业到境外建立消费基地和加工、仓储物流设备，支持农垦企业率先打造具有国际竞争力的农业企业集团。对企业到国外从事农业开发等海内投资项目，给予政策性海内投资保险保费全额支持。支持企业参与国际知名展会。

　　三、改恶人居环境，建立美丽宜居乡村

　　（一）优化乡村空间规划。依照城乡交融开展方向，以县域为单元，迷信编制镇村体系规划，有序引导乡村人口向乡镇所在地、中心村、产业开展聚集区集中。迷信掌握乡村的差别性和开展走势分化特征，分类施策、按部就班，量体裁衣选择整治和建立形式，稳步建立中心村，改造提升保存村，维护开发特征村。组织编制村庄土天时用规划和建立规划，同步推进新型乡村社区、古代产业园区和乡村生态功用区建立。

　　（二）继续改善乡村人居环境。以渣滓处置、污水管理、厕所改造、村容村貌整治为重点，施行乡村人居环境整治三年举动，放慢建立美丽宜居乡村。施行渣滓管理专项举动，整县域推行PPP渣滓处置形式，树立乡村渣滓分类、搜集和转运体系，采取卫生填埋、燃烧发电、裂解气化、磁化降解、低温堆肥等适合方式停止渣滓终端处置。持之以恒推进乡村“厕所反动”，量体裁衣推行水冲式、三格化粪池式、双瓮式等厕所，放慢完成乡村有害化卫生厕所全掩盖。梯次推进乡村污水管理，鼓舞人口密集、污水排放量较大的村庄采用集中式处置，城镇近郊村庄生活污水归入城镇污水搜集管网集中一致处置，规划分散、人口规模较小、地形条件复杂的村庄采用分散式处置。鼎力展开村街硬化、村庄绿化、街巷亮化，维护古树名木。有序展开乡村散煤管理，有条件的中央推进煤改气、煤改电，积极开展清洁动力取暖。强化新建农房规划管控，增强“空心村”效劳管理和改造，维护保存乡村面貌，展开田园修建示范。

　　（三）增强乡村根底设备建立。放慢乡村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、播送电视等根底设备建立，推进城乡根底设备互联互通。推进“四好乡村路”建立，放慢通村组硬化路建立，加大成品油消费税转移领取资金用于乡村公路养护力度，2018年新改建乡村公路5500公里。施行乡村饮水平安稳固提升工程，乡村集中供水率到达89%。推进新一轮乡村电网改造晋级工程，片面完成小康电示范县农网建立。施行村村通光纤工程，2018年完成行政村全部通光纤宽带，4G无线网络完成全掩盖。放慢完成现有乡村危房改造义务。增强乡村防灾减灾救灾才能建立。

　　（四）提升乡村公共效劳程度。优先开展乡村教育事业，片面改善义务教育单薄学校根本办学条件，普及高中阶段教育，扩展乡村普惠性学前教育，逐渐分类推进中等职业教育免除学杂费。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜。增强寄宿制学校建立，健全先生赞助制度，施行乡村义务教育养分改善方案。推进安康乡村建立，改善乡镇卫生院和村卫生室设备设备条件，增强乡村西医药效劳，展开和标准家庭医生签约效劳。完善一致的城乡居民医疗保险制度和大病保险制度，适当进步政府补助规范、团体缴费和受害程度。完善城乡居民根本养老保险制度，树立城乡居民根本养老保险待遇确定和根底养老金规范正常调零件制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保证制度。健全乡村留守儿童和妇女、老年人关爱效劳体系。增强和改善乡村残疾人效劳。

　　四、推进绿色开展，优化乡村生态环境

　　（一）推进山水林田湖草综合管理。健全耕地草原森林河流湖泊疗养生息制度，分类有序加入超载产能。完善耕地疗养生息财政补贴制度，休耕试点规模坚持在200万亩以上。展开土壤净化情况详查，推进土壤净化管理和修复技术使用试点。实行水资源耗费总量和强度双控举动。片面落实河长制、湖长制，增强排污口监管和河流断面水质监测，对各类纳污坑塘和河渠停止专项整治。迷信划定江河湖海限捕、禁捕区域，增强白洋淀、衡水湖等湿地维护修复和北戴河近岸海域综合管理，推进湿地自然维护区及湿地公园建立。施行疆土绿化三年举动，重点抓好燕山——太行山、张家口冬奥绿化和雄安新区森林城市建立，2018年完成营建林917万亩。持续施行草原生态维护奖励补助政策，严厉草原禁牧休牧轮牧，2018年重点建立9个万亩以上草原生态维护示范区，草原综合植被盖度到达71.6%。增强重点区域水土流失综合管理和水生态修复管理。严禁工业和城镇净化向农业乡村转移。增强乡村环境监管才能建立，落实县乡乡村环境维护主体责任。

　　（二）推进农业节水节肥节药。展开农业节水举动，扩展地下水超采综合管理范围，片面推行构造节水、工程节水、农艺节水和机制节水，推行小麦节水种类和节水技术，推行“定额管理”“超用加价”“终端水价”等水价管理形式，2018年节水小麦种类及配套技术施行面积新增500万亩，累计到达2700万亩。普遍施行测土配方施肥，支持新型农业运营主体和社会化效劳组织展开化肥统配统施、病虫害统防统治，以水果、蔬菜和中药材为重点推行无机肥替代化肥和病虫害全程绿色防控，2018年化肥农药运用量辨别降低6万吨和1600吨。标准运用饲料添加剂，减量运用兽用抗菌药物。

　　（三）增强农业废弃物资源化应用。在34个畜牧大县施行畜禽粪污资源化应用整县推停止动，加大省级财政支持力度，分批次支持规模养殖场建立粪污处置设备，鼓舞养殖密集区建立粪污集中处置中心，引导第三方展开粪污专业化管理，重点开展沼气、生物自然气和农用无机肥，2018年规模养殖场粪污处置设备配套率到达90%，资源化应用率到达70%以上。落实沼气发电上网政策，省级水净化防治资金持续支持畜禽净化防治。畜禽养殖废弃物资源化应用配备归入农机补贴范围，实行关闭补贴。严厉落实秸秆禁烧制度，树立秸秆收储运体系，秸秆综合应用率坚持在95%以上。以县为单位展开废弃农膜全回收应用试点。探究种养结合、绿色循环消费形式，建立农业可继续开展实验示范区。

　　（四）树立多元化生态补偿机制。落实农业功用区制度，加大重点生态功用区转移领取力度。放慢健全自然资源资产产权制度和生态环境损害赔偿机制。协调树立密云水库下游流域生态补偿机制，落实引滦入津生态补偿机制。把一切自然林归入维护范围，在重点生态区位推行商品林赎买制度。探究树立生态产品购置、森林碳汇等市场化补偿机制。推行生态建立和维护以工代赈做法，提供更多生态公益岗位。

　　五、昌盛乡村文明，进步乡村文明水平

　　（一）增强乡村思想品德建立。以社会主义中心价值观为引领，深化中国特征社会主义和中国梦宣传教育，鼎力弘扬燕赵文明、西柏坡肉体、赶考肉体，增强爱国主义、个人主义、社会主义教育。施行公民品德建立工程，探究树立乡村诚信体系，强化农民社会责恣意识、规则认识、个人认识、主人翁认识。

　　（二）增强乡村文明阵地建立。深化施行文明惠民工程，强化村民中心、综合文明效劳中心、文明广场、乡村大喇叭、村图书室等基层文明设备建立。支持“三农”题材文艺创作消费。深化“三下乡”、文明进万家、文明意愿效劳、乡村电影放映、戏曲进乡村等活动，推进乡村近程教育、文明信息资源共享和户户通晋级工程。引导农民依托特征历史文明资源，开展乡村文明产业。增强乡村文明市场监管。

　　（三）弘扬乡村优秀传统文明。传承开展特征民俗文明、农耕文明、非物质文明遗产、传统手工技艺，维护文物古迹、传统村落、民族村寨、农业遗址。支持开展乡村地域优秀戏曲曲艺、官方文明，鼓舞开展具有中央特征的官方艺术活动，打造富有中央特征的文明品牌。深化拓展“我们的节日”主题活动，积极引导乡村文明安康开展。

　　（四）推进乡村移风易俗。施行文明村镇创立举动，2018年县级文明村占比到达40%以上。树立完善村规民约，培育开展红白理事会、意愿者队伍、乡村新乡贤队伍等，组织展开“美丽庭院”“最美家庭”、好媳妇好儿女好公婆、星级文明户等选树活动，引导农民讲文明、树新风。施行婚丧嫁娶改造举动，废除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，涵育节俭浪费的文明风气。

　　六、创新乡村管理，促进乡村调和波动

　　（一）增强乡村基层党组织建立。继续推进抓党建引领乡村复兴，突出政治功用，提升组织力，把乡村基层党组织建成刚强战役堡垒。强化乡村基层党组织指导中心位置，创新组织设置和活动方式，继续整理脆弱松散村党组织，稳妥有序展开不合格党员处置任务，引导乡村党员发扬先锋模范作用。鼎力施行乡村带头人队伍素质提升举动，注重选配大先生村官、乡村致富带头人、外出务工有成人员到村任职，选优配强党组织书记，鼎力推进村党组织书记、村委会主任由一人兼任。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇指导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。片面向贫穷村、脆弱松散村和个人经济单薄村党组织选派第一书记。加大在优秀青年农民中开展党员力度。深化抓基层党建述职评议考核，落实村级组织运转经费保证政策，树立健全村级小微权利清单制度，加大基层微糜烂惩办力度。片面整治惠农补贴、个人资产管理、土地征收、扶贫等范畴损害农民利益的不正之风和糜烂成绩。

　　（二）深化村民自治理论。增强群众性自治组织建立，健全和创新党组织指导的充溢生机的村民自治机制。片面树立健全村务监视委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等，展开方式多样的基层协商。创新基层管理体制机制，整合优化公共效劳和行政审批职责，打造“一门式操持”“一站式效劳”的综合效劳平台。在村庄普遍树立网上效劳站点，片面展开代办效劳。培育效劳型、公益性、互助性乡村社会组织，积极展开乡村社会任务和意愿效劳。集中清算对村级组织考核评选多、创立达标多、反省督查多等突出成绩。维护村民委员会、乡村个人经济组织、乡村协作经济组织的特别法人位置和权益。

　　（三）提升乡村法治程度。增强法治宣传教育，提升基层干部和农民群众法律认识和素质。推行县乡政府权利清单制度，依法标准涉农行政行为。深化推进综合行政执法变革向基层延伸，推进执法队伍整合、执法力气下沉。树立健全乡村调停、县市仲裁、司法保证的乡村土地承包运营纠纷调处机制。强化县乡司法队伍建立，增强对农民的法律援助和司法救助。

　　（四）强化品德教化作用。培育和践行社会主义中心价值观，鼎力宣传品德模范、身边坏人的典型事迹，弘扬真善美，传达正能量。探究树立品德鼓励约束机制，发扬村规民约的标准作用，推行建立“品德评议会”“品德红黑榜”等新型德治平台，引导农民自我管理、自我教育、自我效劳、自我进步，大兴向上向善、孝老爱亲、重义守信、节俭持家之风。

　　（五）建立安全乡村。健全落实社会治安综合管理指导责任制，鼎力推进乡村社会治安防控体系建立，放慢乡村公共平安视频监控建立联网使用。增强乡村矛盾纠纷预防和化解机制建立，做到大事不出村、大事不出县、矛盾不上交。深化展开打黑除恶专项举动，严峻打击乡村黑恶权力、村匪村霸、宗族恶权力及黄赌毒盗拐骗等守法立功行为。引导宗教和社会主义社会相顺应，依法整治乡村地下宗教活动，持续整治乡村乱建庙宇、滥塑宗教造像行为，严禁应用宗教干涉乡村公同事务。继续展开乡村平安隐患管理，增强平安消费任务，坚决遏制重特大平安事故。

　　七、决战脱贫攻坚，多渠道添加农民支出

　　（一）推进精准扶贫精准脱贫。施行精准脱贫攻坚战三年举动，进步扶贫脱贫质量。推进产业精准扶贫，展开贫穷人口产业失业状况片面普查，对有休息才能的贫穷人口强化产业和失业扶持，量体裁衣开展特征种养业、家庭手工业、光伏、旅游、电商等扶贫产业，着力做好产销衔接、劳务对接。加大科技扶贫力度，每年向贫穷地域选派1000名科技特派员。加大贫穷地域生态维护修复力度，协助贫穷休息力完成生态失业。有序推进易地扶贫搬迁，统筹规划建立安顿小区、产业园区，确保贫穷群众搬得出、稳得住、能致富。对丧失休息才能的特殊贫穷人口，综合施行社保兜底、医疗保证救助等扶持政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。把扶贫同扶志、扶智结合起来，提升贫穷群众开展消费和务工经商的根本技艺，健全消费奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推进贫穷群众经过辛勤休息脱贫致富。落实脱贫人口后续扶持政策，树立波动脱贫长效机制。

　　（二）聚焦深度贫穷地域精准帮扶。瞄准10个深度贫穷县、206个深度贫穷村，以严重扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大“五包一”“三包一”帮扶力度，集中处理根底设备单薄、公共效劳滞后、特征产业不强等瓶颈成绩。施行深度贫穷地域根底设备和根本公共效劳提升工程，着力改善深度贫穷地域消费生活条件。新增脱贫攻坚资金项目次要投向深度贫穷地域，添加金融投入对深度贫穷地域的支持，新增建立用地目标优先保证深度贫穷地域开展用地需求。

　　（三）强化脱贫攻坚责任和监视。强化党政一把手负总责的责任制，发扬县级作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用，脱贫攻坚期内贫穷县党政正职要坚持波动。展开扶贫范畴糜烂和作风成绩专项管理，实在增强扶贫资金管理，坚决查处违规违纪和渎职尽职行为。将2018年作为脱贫攻坚作风建立年，集中力气处理突出作风成绩。完善扶贫督查巡查、考核评价方法，严厉控制各种反省考评。关怀保护战役在扶贫第一线的基层干部，维护和调动他们的任务积极性。

　　（四）促进农民增收。放慢开展县域经济，施行产业兴村强县举动，统筹城镇建立与园区开展，培育壮大特征产业集群，促进农民就近就地转移失业增收。增强城乡一体化公共失业效劳，深化京津冀劳务协作，着力添加农民工资性支出。施行新型农业运营主体培育工程，开展多种方式过度规模运营。把对新型农业运营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量和效果挂钩，促进小农户和古代农业开展无机衔接。采取以机代人、规模运营、投入品减量、资源循环应用等方式促进农业节本增效，推行订单农业、“保底收益+按股分红”等方式让农户分享产业链增值收益，无效添加农民运营性支出。盘活乡村各类资产资源，引导承包地运营权有序流转，积极开展土地、农宅、资金、资产等多种方式股份协作，努力添加农民财富性支出。落实和完善农业“三项补贴”政策、粮食消费功用区和重要农产品消费维护区扶持政策及草原、森林、湿地等生态补偿政策，积极拓展农民转移性支出。2018年完成全省乡村居民可支配支出同比增长7.5%左右的目的，贫穷地域乡村居民可支配支出增长10%以上。

　　八、坚持农业乡村优先开展，强化乡村复兴投入保证

　　（一）确保财政投入继续波动增长。树立健全施行乡村复兴战略的财政投入保证制度，公共财政更鼎力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村复兴战略目的义务相顺应。放慢树立涉农资金统筹整合长效机制，围绕施行乡村复兴战略，各地在完成下级专项资金目的义务的前提下，可将财政布置的性质相反、用处相近的涉农资金归入同一资金池，一致设计方案、一致资金拨付、一致组织施行、一致考核验收。省级发行普通债券，用于支持乡村复兴、脱贫攻坚范畴的公益性项目。积极争取试点发行项目融资和收益自均衡的专项债券，支持契合条件有一定收益的乡村公益性项目建立。

　　（二）创新资金筹集机制。创新财政资金投入方式，经过政府与社会资本协作、政府购置效劳、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，引导金融和社会资本投向农业乡村。扩展农业产业化增信资金试点。出台鼓舞引导工商资本参与乡村复兴意见，落实和完善融资存款、配套设备建立补助、税费减免、用地等扶持政策。调整完善土地出让支出运用范围，进一步进步农业乡村投入比例。制定改良耕地占补均衡管理施行方法，放慢建立省内目标调剂平台，应用好高规范农田建立等新增耕地目标和城乡建立用地增减挂钩节余目标跨省域调剂机制，将所得收益经过收入预算全部用于稳固脱贫攻坚效果和支持施行乡村复兴战略。推行一事一议、以奖代补等方式，鼓舞农民对直承受益的乡村根底设备建立投工投劳。

　　（三）强化金融支农力度。推进省级农业信贷担保机构向市县延伸，促进市县担保资源整合，放慢构成掩盖全省的政策性农业信贷担保体系。引导银行业金融机构创新金融产品和效劳方式，在信贷投放方案布置上向乡村倾斜，从乡村吸储的资金次要用于乡村复兴。鼓舞国度开发银行、中国农业开展银行等金融机构，经过发放抵押补充存款等方式支持乡村复兴。鼎力推行乡村承包土地的运营权、林权等抵押存款，积极展开农民住房财富权抵押存款试点。支持收益较好、实行市场化运作的乡村根底设备重点项目展开股权和债务融资。支持契合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组。探究“保险+期货”“保险+期权”试点。扩展小麦、玉米等次要粮食作物完全本钱保险和支出保险试点，进一步开展各类特征农业保险，推行农房、农机具、设备农业、渔业、制种等保险业务，开发满足新型农业运营主体需求的保险产品。展开农业互助保险试点。深化推进“双基”共建乡村信誉工程。坚决打击合法集资等各类守法违规金融活动。

　　九、推进变革创新，强化乡村复兴制度保证

　　（一）完善乡村承包地“三权分置”制度。落实乡村土地承包关系波动并持久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延伸30年的政策。展开土地承包运营权确权注销颁证“回头看”，确保土地确权任务质量，完成国度、省、县三级承包土地信息联通共享，积极推进确权效果在“两区”划定、轮作休耕、土地流转、惠农政策落实等方面的使用。采取互换并地、土地流转、土地托管、股份协作等多种方式，提升过度规模运营程度。总结推行乡村承包土地运营权融资抵押担保、入股从事农业产业化运营的成功形式。

　　（二）推进乡村个人建立用地和宅基地制度创新。扎实推进“房地一体”的乡村个人建立用地和宅基地运用权确权注销颁证。探究宅基地一切权、资历权、运用权“三权分置”，落实宅基地个人一切权，保证宅基地农户资历权和农民房屋财富权，重点结合开展乡村旅游业，过度放活宅基地和农民房屋运用权。在契合土天时用总体规划前提下，允许县级政府经过村土天时用规划，调整优化村庄用地规划，无效应用乡村零星分散的存量建立用地；预留不超越5%的规划建立用地目标用于独自选址的农业设备、乡村旅游设备等建立。对应用收储乡村闲置建立用地开展乡村新产业新业态的，给予新增建立用地目标奖励。各市布置支持乡村新产业新业态开展用地目标不低于本市目标的10%。进一步完善和落实设备农业用地政策。深化推进定州市乡村土地征收、个人运营性建立用地入市和宅基地制度变革试点。不得守法违规买卖宅基地，严厉实行土地用处控制，严禁下乡应用乡村宅基地建立别墅大院和公家会馆。

　　（三）深化乡村个人产权制度变革。落实乡村个人产权制度变革财政奖补资金，片面展开乡村个人资产清产核资任务，2018年底根本完成义务。有序展开运营性资产股份协作制变革,将个人运营性资产以股份或许份额方式量化到本个人经济组织成员，组建股份经济协作社，依法展开运营管理活动。施行强村富民举动，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，探究乡村个人经济新的完成方式和运转机制。树立健全乡村产权流转买卖市场体系，完善效劳功用，标准买卖行为。量体裁衣采取资源开发应用、一致提供效劳、物业管理、混合运营、异地置业等方式，添加个人经济支出。支持乡村个人经济组织承当或参与土地整治、农田水利、村内路途、产业开展等财政支农项目建立。明白财政投入构成资产交由乡村个人经济组织持有或管护，并可量化为个人成员股份。深化推进个人林权、水利设备产权等范畴变革，做好乡村综合变革、乡村变革实验区等任务。

　　（四）深化农垦变革。放慢农场办社会职能变革，积极推进国有农场将承当的社会职能剥离移交中央政府，2018年底前完成变革义务。放慢农垦国有土地运用权确权注销发证，片面展开权籍调查，依法调处土地权属争议，2018年根本完成确权注销发证义务。放慢推进农场企业化变革，树立完善产权明晰、权责明白、政企分开、管文科学的古代企业制度。以9个大型主干农场为根底打造一批大型农垦企业集团，推进中小农场所偏重组建立区域性古代农业企业集团。放慢农垦古代农业园区和古代农业庄园建立。展开垦地协作，发扬农垦在质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业开展上的示范引领作用。做好国度农垦综合变革和专项试点任务。

　　（五）深化供销协作社变革。搭建供销社效劳农民消费生活的综合平台，积极探究“供销效劳+小农户、新型农业运营主体、城乡居民”新形式。鼓舞基层供销社领办农民协作社及联社，鼎力展开土地托管半托管效劳。支持农产品电商平台和乡村电商效劳站点建立，健全农产品市场和农产品直采直销体系，培育构成线上线下交融开展的新型古代流通网络。稳步推进协作金融效劳创新，标准开展基层“协作金融超市”，完善运作机制，提升金融助农程度。

　　（六）创新人才培育引进运用机制。片面树立职业农民制度，施行新型职业农民培育工程，围绕特征优势产业分类展开新型农业运营主体带头人轮训、古代青年农场主培育、环京津万名脱贫带头人培育。增强乡村专业人才队伍建立，扶持培育一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文明能人。片面树立初等学校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保证其退职称评定、工资福利、社会保证等方面的权益。片面树立城市医生教员、科技文明人员等活期效劳乡村机制。吸引鼓舞从乡村走出来的企业家、党政干部、专家学者、医生教员、规划师、修建师、律师、技艺人才等以多种方式效劳乡村复兴。片面展开农技推行效劳特聘方案。探究公益性和运营性农技推行交融开展机制，允许农技人员经过提供增值效劳合理取酬。发扬工会、共青团、妇联、科协等群团组织的优势，发扬各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，鼓舞社会各界投身乡村建立。

　　（七）放慢乡村转移人口市民化。落实财政转移领取、城镇建立用地、预算内投资与乡村转移人口落户数量挂钩政策，放慢完成根本公共效劳常住人口全掩盖，促进以农民工、高校毕业生、城中村居民为重点的城市波动失业定居人口有序完成市民化，并与城镇居民享有同等权益。将契合条件的农民工归入城镇公租房保证范围。维护进城落户农民土地承包权、宅基地运用权、个人收益分配权，探究树立进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益的机制。

　　十、增强和改善党对“三农”任务的指导，强化乡村复兴政治保证

　　（一）完善党的乡村任务指导体制机制。各级党委和政府要坚持工业农业一同抓、城市乡村一同抓，把农业乡村优先开展要求表现到干部装备优先思索、要素配置优先满足、资金投入优先保证、公共效劳优先布置等各个方面。健全党委一致指导、政府担任、党委乡村任务部门统筹协调的乡村任务指导体制。树立施行乡村复兴战略指导责任制，实行省负总责、市县抓落实的任务机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村复兴。县级党委书记要下鼎力气抓好“三农”任务，当好乡村复兴的“一线总指挥”。各部门要依照部门职责，增强任务指点，强化资源要素支持和制度供应，做好协同配合，构成乡村复兴任务合力。实在增强各级党委乡村任务部门建立，落实《中国共产党任务机关条例（试行）》有关规则，做好党的乡村任务机构和人员配置任务，充沛发扬决策顾问、统筹协调、政策指点、推进落实、督导反省等职能。将施行乡村复兴战略归入全省重点任务大督查范围。各市党委和政府每年要向省委、省政府报告施行乡村复兴战略停顿状况。树立市县党政指导班子和指导干部推进乡村复兴战略的实绩考核制度，将考核后果作为选拔任用指导干部的重要根据。

　　（二）增强“三农”任务队伍建立。各级党委和政府次要指导干部要懂“三农”任务、会抓“三农”任务，分管指导要真正成为“三农”任务的里手行家。把懂农业、爱乡村、爱农民作为根本要求，增强“三农”干部的培育、装备、管理、运用。把乡村复兴战略作为干部培训的重要内容，制定施行专门培训方案，片面提升“三农”干部队伍的才能和程度。把到乡村一线任务锤炼作为培育干部的重要途径，注重选拔运用实绩优秀的干部。应用重点大学选调生招录、基层遴选、事业单位“名校英才入冀”等政策，有方案引进高学历和充足专业人才进入“三农”任务队伍。

　　（三）增强规划引领。制定《河北省乡村复兴战略规划（2018—2022年）》，明白目的义务、任务重点和政策举措，研讨部署严重工程、严重方案、严重举动。各地各部门要编制乡村复兴中央规划和专项规划或方案。健全乡村复兴战略规划体系，进步各类规划的前瞻性、协调性和约束力。

　　（四）营建良好气氛。鼎力宣传党的乡村复兴方针政策和各地丰厚理论，充沛调动广阔农民群众投身乡村复兴的积极性、自动性、发明性。充沛尊重农民志愿，实在发扬农民在乡村复兴中的主体作用，引导组织他们用本人的双手建立美妙家园。树立乡村复兴专家决策征询制度。

　　让我们愈加严密地勾结在以习近平同志为中心的党地方四周，高举中国特征社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为统领，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，全力推进乡村复兴，谱写新时代农业乡村古代化新篇章。