今年年初，国家储备糖的管理者华商储备商品管理中心有限公司（下称“华商公司”）发现委托生产单位阜新飞雪（集团）糖业加工有限公司（下称“飞雪公司”）库存成品糖数量严重不足，缺口多达上万吨，并且部分已被法院查封。

  公开资料显示，华商储备商品管理中心成立于1998年，下设八个处室，专门从事国家储备糖、 国家储备肉类管理、具有独立法人资格，财务关系隶属于中央财政。飞雪公司主要经营原糖加工，包括白砂糖、绵白糖、赤砂糖、冰糖等，与华商公司有着密切的合作关系。

  据悉，和粮食，油料一样，糖是战略储备物资，是生活必需品，没有糖，许多生活用品是无法制造，糖可以迅速提高人体血糖水平，战时有一颗糖救一条命的说法。另外，储备糖有助于平抑物价，抑制投机，保持价格稳定。

  “国储糖”归属之争

  2017年6月开始，个体户黄玉军以加工承揽和质押借款方式，与飞雪公司签订五份合同，陆续投资2.05亿元，加工生产绵白糖。双方签定的《加工承揽合同书》上的信息显示，飞雪公司向某公司购买万余吨巴西散装原糖，总价8千余万元人民币。由于飞雪公司资金出现问题，故而将合同取得的原糖无偿转让给黄玉军购买。黄玉军把这些原糖继续交由飞雪公司加工生产成绵白糖，黄玉军每吨付给飞雪公司50元加工费。

  随后，黄玉军发现飞雪公司外欠款较多，加上飞雪公司处置商品糖不够积极，构成违约。将飞雪公司起诉至法院，经审理后，法院查封了飞雪公司相关成品糖2万4千吨。而飞雪公司的委托方华商公司又将黄玉军起诉至法院，请求不得对飞雪公司的相关白砂糖和绵白糖进行执行，并解除相关查封措施。华商公司认为，飞雪公司现库存的成品糖27729.5（包括部分绵白糖）吨，属于国储糖，归华商公司所有。

  黄玉军则认为飞雪公司和华商公司签定的国储糖加工合同明确规定了糖的品种（白砂糖），而查封的2.4万吨，不属于加工合同明确规定的品种糖，不属于国储糖。

  法院经过不公开开庭审理后，对此作出判决，大白新闻获得的编号为“（2018）辽0921民初53号”的民事判决书显示，2017年3月16日，华商公司与飞雪公司签订《中央储备原糖竞价加工合同》，飞雪公司实际提货原糖37653.8吨。根据上述合同约定，飞雪公司负责向华商公司交付的白砂糖数量为34527.57吨白砂糖（按出糖率为92%计算）。

  判决书显示，根据华商公司与飞雪公司相关合同约定，白砂糖包装和规格为净含量每袋50公斤，白砂糖外袋标注生产日期，不标示保持期，标注“华商储备商品管理中心监制”，现飞雪公司库存成品糖中仅有部分白砂糖符合该约定。

  法院据此判决，不得执行外包装袋上有上述描述的白砂糖，对于其他部分，华商公司无充分证据证明其所有权属性，应继续执行，并驳回了华商公司的其他诉讼请求。

  黄玉军的律师告诉大白新闻，飞雪公司生产的国储糖已经被飞雪公司私自卖掉，这批糖从进货、生产、保存都由黄玉军的人看管，不是国储糖。而且从包装上就能看出来，国储糖没有保质期，而商品糖有保质期。

  “国储糖”被查封之迷

  大白新闻注意到，从当事人提供的6份《民事调解书》中，并未看到和“糖”有关的内容，只是黄玉军与飞雪公司的“借款关系”。飞雪公司也表示，和黄玉军之间就是简单的借款关系，是通过中间人某小额贷款公司王某，并没有和黄玉军之间有直接接触，甚至没有见过面。

  从飞雪公司签发给华商公司编号为“阜飞糖【2017】17号”的文件中大白新闻注意到，2017年2月27日，飞雪公司中标国储糖2017年第2船进口古巴原糖加工任务，并于3月16日与华商公司签订加工合同。华商公司按照该船原糖国内港口商检出证数量减去千分之三运输损耗，核定原糖加工数量为37653.80，乘以出糖率92%计算加工白砂糖，应交付国家的白砂糖数量为34537.57吨。但根据之后华商公司对飞雪公司库存的统计，仅存28329.5吨。

  《中央储备糖管理办法》明确规定，任何单位和个人不得以储备糖对外进行质押、担保或清偿债务。未经国务院批准，任何单位不得动用储备糖，不得擅自串换储备糖品种，承储单位不得虚报储备糖数量，不得自行变更储备糖储存地点。如果这2.8万余吨成品糖都是国储糖，法院显然无权查封。

  根据“（2018）辽0921民初53号”的民事判决，法院认为，根据华商公司与飞雪公司签订的相关合同中的约定，飞雪公司现库存成品糖中仅有部分白砂糖（每袋净含量50千克、标示生产日期、未标示保质期、标注“华商储备商品管理中心监制”）具备归属华商公司的特定性，对于此部分白砂糖不应该执行。对于其他部分，华商公司无充分证据证明其所有权属性，应继续执行。

  而根据上述飞雪公司签发给华商公司的文件中，飞雪公司承认“因为我公司生产的绵白糖在东北地区的知名度较高，用糖企业普遍认可，即便生产了白砂糖，用糖企业也都要更换为绵白糖，为确保国储糖顺利竞卖出库，我公司自行将部分国储原糖加工成了绵白糖，这确实不符合华商公司提出的加工成白砂糖的要求。”

  上述文件中还表示，飞雪公司还自行在白糖包装袋上标上18个月的保质期，自行延长了加工时间等情况，这也不符合华商公司的要求。在华商公司给飞雪公司的复函中，华商公司提出，虽然飞雪公司违反规定，但这些白砂糖和绵白糖都是国家储备糖，必须确保安全。目前，华商公司对该案已提起上诉。