谈助力乡村复兴:打造掩盖城乡的公共法律效劳圈
南农:施行乡村复兴战略,您以为需求哪些法律和政策层面的支撑?
曾祥陆:施行乡村复兴战略,是一项零碎性的民生工程,触及乡村产业、生态、环境、人才、文明、社会管理等方方面面的法律和政策支撑。详细到司法行政任务,就是要建立优质高效的基层公共法律效劳体系。
为此,需求各级党委政府注重和支持公共法律效劳体系建立,将之归入经济社会开展与公共效劳规划,将公共法律效劳列入政府购置效劳项目,实在加强基层公共法律效劳的供应才能。需进一步优化法律效劳资源配置,加大对粤东东南地域公共法律效劳体系建立资金、人才、政策的扶持力度,着力改动珠三角地域和粤东东南地域公共法律效劳供应不均衡成绩,进步基层公共法律效劳的均等化程度。推进出台法律效劳专业人才引进、优待、运用、培育等政策,开展壮大法律效劳队伍,引导其更多地为基层、乡村提供专业法律效劳。做好面向弱势群体的公共法律效劳,经过无偿、政府购置效劳等多种方式,施行“法律扶贫”“法律救困”,为老百姓提供贴身、贴心、管用的公共法律效劳。
南农:随着乡村复兴战略的施行,城乡交融、一二三产业交融,将来一段工夫内乡村法律成绩会绝对集中,在土地流转、产业交融、政策落实等方面发生的纠纷能够会大幅增长。省司法厅在提升基层司法所和法律效劳所的效劳才能方面有何举措?
曾祥陆:施行乡村复兴战略,基层司法行政任务大有可为。省司法厅将进一步提升外地司法所和法律效劳所的效劳才能,努力为乡村复兴战略护航。一是着力开展基层法律效劳任务者队伍。贯彻执行好《基层法律效劳任务者管理方法》,严把法律效劳任务者的“准入关”,加大培训和管理力度,实在提升他们的职业肉体、效劳态度和业务才能,让其积极投身基层法律效劳任务。二是着力提升司法所和基层法律效劳所效劳程度。增强对二者的管理力度,提升标准化、专业化和信息化程度,激起开展生机,强化司法所在综治中心的根底性作用,提升基层法律效劳所业务才能,充沛发扬人民调停、法治宣传、矛盾纠纷化解、基层法律效劳等作用,顺应新时代乡村地域法律效劳日益增长的需求。三是着力增强以镇街司法所为依托的公共法律效劳平台建立。经过打造掩盖城乡、延伸到村的“线上30秒、线下半小时”公共法律效劳圈,深化一村(社区)一法律参谋任务,增强基层普法宣传,“送法下乡”“送效劳下乡”,树立健全乡村公共法律效劳网络,为百姓提供法律征询、纠纷化解、法治宣传等平面化、全天候和全地域的公共法律效劳。
南农:怎样健全完善基层公共法律效劳网络?如何评价“一村(社区)一法律参谋”制度的积极作用?
曾祥陆:在健全完善公共法律效劳网络方面,将进一步整合优化效劳资源配置,以“12348中国法网”“12348广东法网”建立为龙头,经过建立公共法律效劳热线平台、网络平台和实体平台,强化12348公共法律效劳热线与110报警效劳台、12368诉讼效劳热线、12345政府效劳热线、12355青少年综合效劳平台和”广东民生热线“等联动协作,推进线上、线下效劳一体化,努力为群众提供多层次、多范畴、特性化的公共法律效劳,让人民群众在家门口就能享用到优质公共法律效劳。
自2014年5月片面展开一村(社区)一法律参谋任务以来,广阔律师依照《关于展开一村(社区)一法律参谋任务的意见》的要求和合同商定,深化基层村(社区)展开法律征询、法治宣传、人民调停和法律援助,获得较好社会效果:一是积极参与村(居)委管理任务,促进基层管理法治化程度分明提升；二是展开多样法治宣传活动,加强广阔基层干部和群众的法治认识；三是深化展开法律征询和援助,无效维护群众合法权益。
理论证明,省委省政府在全国率先部署展开的一村(社区)一法律参谋任务,是贯彻落实党的十八届三中全会“推进国度管理体系和管理才能古代化”和“普遍树立法律参谋制度”的正确决策,是基层社会管理的“广东发明”,契合“四个片面”战略规划的要求,关于广东补完全面建成小康社会的短板,实在落实习近平总书记对广东“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,为把广东建立成为最平安波动、最公道正义、法制环境最好地域的目的具有重要意义。我们还将进一步深化和做实这项任务,努力为村(居)群众提供更多更好的法律效劳。
谈司法变革:将推进法治宣传效劳供应侧构造性变革
南农:健全完善司法行政执行体制是广东司法行政变革下一步的重点,省司法厅将如何推进这项变革?
曾祥陆:深化司法行政变革是新一届司法部党组作出的重要部署,健全完善司法行政执行体制是其中一项重要义务。但从目前状况看,监狱、社区矫正和司法行政戒毒任务还不能很好地顺应我国社会次要矛盾发作变化的新特点,不能很好地满足人民对法治、公道、正义、平安等方面的新需求,总体上还在底线平安上彷徨。我们将仔细贯彻司法部的部署要求,更好地以改造人为中心,将任务从“不跑人”的底线平安观向教育改造矫治服刑人员、戒毒人员成为不再重新守法立功的违法公民的“治标平安观”转变,深化推进监狱、社区矫正、戒毒“三个范畴”的体制机制变革,努力向社会输入更多“合格产品”,不只确保服刑人员、戒毒人员在监管期内的平安,更要努力完成他们回归社会后不再危害社会,最大限制地增加重新守法立功。
南农:展开法治宣传效劳供应侧构造性变革,破解各地效劳程度不平衡成绩,有什么举措?
曾祥陆:推进法治宣传效劳供应侧构造性变革,破解地域之间开展不均衡不充沛成绩,必需坚持以人民为中心的开展思想,把更好满足人民对法治、公正、安全、美妙生活的向往作为斗争目的。加大全民普法力度,不能满足于组织几场活动、几堂法治讲座、几个宣传版面,要以落实国度机关普法责任制为抓手,撬动各单位各部门构成普法合力。经过不时强化落实国度机关“谁执法谁普法”责任制,探究完善媒体公益普法责任制任务机制,加大对欠兴旺地域普法经费扶持力度,加大法治宣传作品、材料在省级层面的研发、制造和供应,推进全民普法大格式的构成。
下一步,我们将普遍凝聚社会资源,鼓舞社会各界、各类公益组织参与公益普法；依托省、市、县、镇、村公共法律效劳实体平台和“12348广东法网”、12348公共法律效劳热线,深化展开法治宣传；展开“以案释法”任务,将普法融入立法、执法、司法、法律效劳全进程；运用新媒体新技术,将普法融入人民群众日常生活的方方面面；建立社会主义法治文明,将中华优秀传统文明、社会主义中心价值观归入法治宣传重要内容,努力完成“法安天下、德润人心”。
谈普法规划:让农民共享依法治国效果
南农:省司法厅在贯彻落实党的十九大肉体、做好法治宣传任务,特别是乡村法治任务方面有何新的举措?
曾祥陆:法治宣传教育任务只要立足学习体会习近平新时代中国特征社会主义思想、贯彻落实党的十九大肉体这个最大的实践,才干不时焕收回新的活力和生机。以后,广东司法行政零碎正以打造公共法律效劳体系为总抓手,经过健全完善省、市、县、镇、村五级公共法律效劳实体平台和12348公共法律效劳热线、“12348广东法网”建立,将法治宣传和法律效劳的“触角”延伸到基层、到乡村,从基本上满足人民群众对法治宣传、法律效劳日益增长的新需求。近期,我们又着力推进“谁执法谁普法”责任制落实,在全国率先组织展开了首届国度机关落实“谁执法谁普法”履职报告评议活动,对普法责任制理念创新和制度创新停止大胆尝试,将普法任务由主管部门的“合唱”,变成各部门的“独唱”,进一步推进构成分工担任、各司其职、齐抓共管的“大普法”格式,愈加无效地提升法治宣传任务效果,让农民共享片面依法治国效果的取得感、幸福感、平安感无效添加。
南农:省司法厅在推进乡村普法教育,进步农民的法律认识方面能否有详细布置?
曾祥陆:乡村普法教育是普法宣传任务的重要内容。为了进步农民的法律认识,省司法厅研讨作出很多详细布置,次要包括以下几个方面:一是以完善制度为抓手,推进法治宣传教育任务机制建立。不时树立健全体制机制,将社会矛盾化解中存在的热点及难点成绩,涉农、涉劳资、涉环保、涉金融、涉房地产等五大范畴的法律法规宣传,归入我省“七五”普法规划。坚持法治宣传教育与法治理论相结合,深化推进基层依法管理,组织全省各地普遍展开民主法治村(社区)创立活动。二是以“法律六进”为载体,展开方式多样的法治宣传教育活动。组织全省各乡镇村居展开“两法两条例”等外容的普法宣传教育,经过“村居民学校”、村播送、村务地下栏、宣传栏等平台,应用法律宣讲、征询、座谈会等方式,向村民宣传《村民委员会组织法》《选举法》及“九严禁”“十不准”等法律法规,不时进步村民法律认识。三是以村居法律参谋为依托,为村民提供常态化法律效劳。率先在全国完成律师担任村(社区)法律参谋,任务全掩盖,树立掩盖法律参谋律师、司法行政部门、村(居)民的微信群近2万个,成员超越16万人,三年多来累计为村(社区)展开普法讲座近24万场次,共为村(社区)和村(居)民提供法律效劳超越203万人次,在提供法律效劳中普及各种法律知识。四是以法治创立活动为平台,营建良好的尊、学、守、用法律气氛。充沛发扬法治文明的引领、陶冶作用,增强基层法治文明公共设备建立,扩展法治宣传掩盖面,不时满足基层群众日益增长的法治文明需求,为村民提供走近法律、学习法律的生动平台,推进构成尊法、学法、违法、用法的良好气氛。
南农:为落实“七五”普法规划,放慢推进法治广东建立,省司法厅在“送法下乡”方面有何举措?
曾祥陆:广东历来注重乡村普法任务,省普法办和省司法厅作为全省普法任务主管部门,在30多年的普法历程中屡次印发关于增强乡村普法任务的文件,注重增强乡村普法任务的组织、指点和协调,围绕基层管理法治化,继续展开“法律进乡村”和法治创立活动,部署推进全省各地展开方式多样、内容丰厚、掩盖普遍、效果分明的法治宣传教育活动。如“六五”和“七五”普法规划将村居普法列为重点内容；总结推行“一村(社区)一法律参谋”制度,完成全省25500多个村(社区)法律参谋全掩盖；制定印发《关于树立健全基层“以案释法”制度的意见》和《全省基层“以案释法”平台建立标准指引》,推进基层普遍树立“以案释法”任务平台并标准运转；落实法治建立“四级同创”部署要求,树立全省民主法治村(社区)省级创立评价静态调零件制,2017年全省13608个村(社区)申报参与省民主法治村(社区)创立活动,31个村(社区)申报全国民主法治示范村(社区)等。
2018年是“七五”普法中期反省验收年,我们将充沛应用中期反省验收这一契机,进一步组织展开“法律进乡村”活动。
□北方乡村报记者李能忠实习生王嬴政统筹胡念飞苏晓璇
张楠明 
