陕西略阳县放慢乡村资源变资产、资金变股金、农民变股东变革进程——

“三变”变革引领产业脱贫

　　经济日报·中国经济网记者 张 毅 通讯员 王 伟

　　地处秦岭南麓的陕西省汉中市略阳县，是国度深度贫穷县区之一。山大沟深、立地条件差，如何协助贫穷群众开展产业，成为外地最头痛的成绩。

　　缺资金，缺技术，缺项目，缺决心。除了这“四缺”，最缺的还是“引领贫穷群众凝聚决心的组织方式”。

　　往年春天，这种状况有了“破冰融雪”式的基本性转变。一场以“三变”（乡村资源变资产、资金变股金、农民变股东）变革为引领的产业脱贫热潮在这里炽热地停止着。

　　组织领航——

　　吃下“定心丸”，踩准新步点

　　刚刚过来的春节，对横现河街道办事处横现河村贫穷群众许久平来说，是个久违的“幸福年”。

　　春节前几天，许久平参加的三盛中药材种植协作社初次举行了分红大会，许久平领到了6000元工资。4个月前，他以本人的10亩山地入股参加了村里的中药材种植协作社。

　　一边当着协作社的股东，一家三口还在家门口的艾草种植基地上了班。

　　说起家里的变化，许久平说：“如今党支部牵头成立了协作社，土地入股有分红，就近还能在协作社干活挣工资，脱贫应该没成绩。”

　　把祖祖辈辈吃饭养家的土地入了股，贫穷户凭的是对党组织的信任。协作社担任人、村党支部委员杨佼引见说，村里刚开端搞“三变”变革，发动大家用土地入股时，好多群众有顾忌。但是看到村里的党员干部都入了股，村干部又领着头干，大家就担心了。

　　依照“党支部+企业+协作社+贫穷户”的形式，三盛中药材种植协作社成立半年工夫已累计发放务工工资31000元，其中贫穷户团体务工支出最高到达5450元。

　　在横现河街道办探究的产业扶贫“三变”形式中，党组织作用非常关键。横现河街道办党委书记庞建军说，充沛发扬党组织的作用，既能带着群众干，处理贫穷户开展短板，同时也能为贫穷农户开展产业吃上“定心丸”，添加他们的开展决心。

　　依托这种方式，去年横现河街道办近60%的贫穷户经过“党组织+X+贫穷户”的形式走上增收脱贫之路。

　　市场带路——

　　瞅准“风向标”，不走冤枉路

　　初春的秦岭南麓，仍然寒气袭人。本是养殖乌鸡的旺季，但贫穷户徐步元正忙着盖规范化鸡舍，预备扩展养殖规模，大干一场。

　　春节前，徐步元刚把从协作社领养的150只鸡全部出了栏，卖了1万多元，除去本钱纯支出达4000多元。

　　徐步元所说的乌鸡“领养”，是村里乌鸡养殖农民专业协作社担任人周鹏举的“新创造”。周鹏举说，协作社会员中贫穷户有26户，大少数缺乏专业养殖技术。过来停止协作养殖，但送出去的鸡苗成活率和出栏率都不高。想来想去，协作社就“掐头去尾”把最难的事留下由协作社完成，将鸡苗养到60日龄左右再收费发放给农户养殖，5个月后再依照每斤高于市场价5元的规范停止回收，同时扣除鸡苗本钱。

　　“低价”回购的底气从哪里来？周鹏举说，一方面是本人懂技术，养殖质量有保证。另一方面是街道办党委牵头，让协作社和县内的一家专营乌鸡的餐饮企业“搭上了伙”，养殖的乌鸡可以直接进入消费环节，乌鸡不愁卖。

　　“‘三变’变革的中心是添加农民支出，关键是选准产业。产业成败的关键则是能否掌握住千变万化的市场。”略阳县委书记杨瑞良说，略阳乌鸡、食用菌、中药材等农业产业优势分明，既不缺资源也不缺市场，需求的只是两者对接，让资源顺利变现。

　　瞅准市场“风向标”的不只有周鹏举。食用菌种植是略阳农民的传统增收产业，在县农业部门的支持下，略阳科铭农业公司聚焦食用菌种植、产品研发和深加工、销售，采取土地流转、入企务工、菌筒托管、分散种植、入股分红5种形式，带动全县3镇7个贫穷村302个贫穷家庭户均增收3000元以上，让1100多名贫穷人口完成了从农民向“股民”的转变。

　　企业领跑——

　　搭上“顺风车”，省心又省力

　　间隔跑马村不远的石坝社区选择了另一种农民变“股民”的方式。

　　东南综合勘察设计研讨院是石坝社区的包扶单位，也是省内知名的专业勘察设计科研单位，过来给全国各地搞旅游资源开发的阅历，让他们的帮扶任务充溢了“设计感”。

　　发扬规划设计的优势，西勘院首创性地在外地组建了西综勘农业开发公司，由设计院及其上司企业共同注资30万元，加上筹集社会资金20万元共50万元，在整村规划的根底上，采取“公司+基地+贫穷户”形式，经过贫穷户入股分红，带动农户开展产业。

　　驻村队员李明是搞规划设计的专家，也担任公司的后期运营。他天天泡在村里，催促公司旗下的阳山生态观光农业园、移民安顿点楼顶光伏发电、千亩花椒园和千亩油用牡丹园4个扶贫项目落地建立。

　　李明引见说，4个项目根本可以掩盖村里一切的贫穷户，并能辐射到局部非贫穷户。而其中楼顶光伏发电项目，既可以充沛应用资源，也能让住进新房的贫穷户有波动支出。

　　这种企业化运营的形式并非石坝社区首创。在黑河、接官亭等略阳的9个镇，由国际500强企业中利集团公司和县上协作施行的生态光伏发电扶贫项目正在紧锣密鼓地施行。

　　所谓的“生态”光伏发电，就是应用充分的太阳能资源，下面发电、上面种植养殖，搞“平面经济”。这个总投资3.2亿元的项目，将在9个镇建立25个光伏发电站、辐射95个贫穷村，建立容量45.6兆瓦，年均匀发电4792万千瓦时。

　　仅此一个项目，除所在地农户流转土地每亩每年可有800元支出外，还可给建站村提供3至5个失业岗位，每年以售电支出为建站村无休息力贫穷户分红3000元，剩余局部为全县95个贫穷村个人分红。

　　据统计，采取“组织领航、市场带路、企业领跑”的方法，2017年略阳县共整合产业项目资金1.6亿元，累计扶持扶贫产业示范园区10个、扶贫示范龙头企业10家、专业协作社502个，吸纳贫穷户达2152户。