农为邦本 本固邦宁。今年是乡村振兴开局之年，青岛勠力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。10月28日，青岛市“十四五”专项规划解读发布会第七场在青岛国际新闻中心举行，农业农村局党组成员、副局长张永昌出席此次发布会，并就《青岛市十四五”农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）的编制背景和过程，以及规划思路和创新点进行了介绍。《规划》以推动农业农村高质量发展为主线，以促进农村农民共同富裕为目标，守好三农压舱石，发展国际大都市，力争青岛农民富裕富足走在全省前列，到2035年，率先基本实现农业农村现代化。

推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，也是推动农业农村高质量发展的必然选择。张永昌介绍，青岛在《规划》编制过程中，主要坚持“三个注重”和“四个对接”。

三个注重：一是注重贯彻落实党中央决策部署。以总书记关于“三农”工作的重要讲话精神为重要遵循，全面贯彻落实总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神。二是注重采纳专家智库意见。成立了专家咨询小组，开展了14个规划课题研究。三是注重听取群众声音。坚持开门编规划，以网为媒、问计于民，召开调研会、座谈会、咨询会等30余次，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和基层干部群众的意见建议，征集市民群众的意见建议4091条，把群众意见纳入规划。

四个对接：一是对接国家和省、市“十四五”建议、规划纲要和各专项规划，实现与各级各类规划紧密衔接融合。二是对接国家和省、市重大战略、重点项目，积极争取国家和省重点项目支持。三是对接外地先进经验，借鉴吸收浙江促进共同富裕、长沙用承包地换宅基地、成都乡村“巴蜀文化”、苏杭宜居宜业宜游等发展理念。四是对接各区市发展实际。

《规划》立足“十四五”、展望2035，明确了主题主线、发展定位、发展目标和重点任务，主要思路及创新点可以概括为“13345”。

1就是一条主线。进入新发展阶段，我国农业农村现代化的内涵是农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，外延是实现生产设施化、服务社会化、产业融合化、生活便利化、环境绿色化、治理高效化、农民技能化、乡风文明化。围绕农业农村现代化的内涵和外延，提出以推动高质量发展为主线，以促进农村农民共同富裕为目标，贯穿规划全过程和各领域。

3就是三个定位。围绕建设现代化国际大都市城市发展定位，提出了打造“山海共融、齐鲁田韵、青岛品质”乡村振兴齐鲁样板先行区、建设全国都市现代农业示范区、建设国家城乡融合发展试验区。

3就是“三个走在前列”目标。一是农业高质高效走在全国前列，全市粮食播种面积和产量分别稳定在700万亩、300万吨左右，农业科技贡献率提升到72%。二是乡村宜居宜业走在全省前列，村庄规划管理全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率达到95%以上，生活污水治理率达到70%。三是农民富裕富足走在全省前列，村集体经济收入20万元以上的村达到95%，农村居民人均可支配收入达到3万元以上。到2035年，率先基本实现农业农村现代化。

4就是四个转变。一是实现了由“一化”向“三化”转变。以前我们都是编制农业发展规划，今年是建国以来首次编制农业农村现代化发展规划，实现了由编农业发展规划向编农业、农村、农民现代化规划转变，推动农业农村现代化一体设计、一并推进。二是实现了由推动农业“增产导向”向“提质导向”转变。以稳产保供为首要任务，重点强调稳定粮食和生猪产能，丰富“菜篮子”产品，保产量、保质量、保多样，把饭碗牢牢端在自己手里，让人民群众吃得放心、吃得营养、吃得健康。三是实现了由农业农村发展向城乡一体化发展转变。深入贯彻落实总书记关于推动城乡融合发展的重要讲话精神，实施乡村建设行动，提升农村基本公共服务水平，加快建设数字乡村，持续深化农村改革，畅通城乡要素循环，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。四是实现从侧重抓发展效益向强调绿色低碳、可持续发展转变。积极探索碳达峰碳中和农业农村发展新路径，实施农村“三节三治”行动，加快建设绿色低碳乡村，让乡村成为青岛建设现代化国际大都市的标志、美丽青岛的底色。

5就是五个创新。一是在谋篇布局上突出“双融合”。全面优化“一轴三片、四区多点”农业生态产业布局，加快构建“新市镇新村”布局，推动乡村一二三产融合和城乡融合发展。二是在产业振兴上发展“六大农业”。加快发展现代种业、园区农业、数字农业、绿色农业、品牌农业，做大做强外向型农业，培育打造农业全产业链。三是在乡村建设上突出“七个重点”。加快补齐农村基础建设短板，建设绿色低碳乡村，推动农民住房建设改造提升，健全农村卫生防疫体系，健全农村应急管理和救援体系，实施健康乡村行动，建设乡村振兴示范区。四是在创新驱动上深化“五项改革”。持续深化土地制度改革，实施村集收入倍增计划，建设现代农业经营体系，健全农业农村支持保护制度和城乡融合体制机制。五是在规划落地上突出“项目化、工程化”。落实市委“项目落地年”要求，谋划了16项重点工程、65个重点项目，明确责任单位，确保规划任务落地落实。

发布会现场，张永昌还就十四五期间青岛粮食安全和农产品供给保障相关问题回答了记者提问。张永昌表示，保障粮食和重要农产品供给安全，是“三农”工作的头等大事，也是加快农业农村现代化的首要任务。“十四五”期间，青岛将持续深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全工作的重要指示精神，全力稳产能、优结构、攻科技，加快发展现代种业，抓好防灾减灾，不断强化粮食和重要农产品生产和质量安全监管能力，切实保障供给安全。

下一步，青岛市将在市委市政府的领导下，紧紧围绕率先基本实现农业农村现代化目标，锚定重点目标、重点项目、重点工程，创新工作思路，优化工作措施，加大工作力度，圆满完成《规划》确定的各项目标任务，为建设现代化国际大都市提供有力支撑。

作者：农民日报·中国农网记者 郝凌峰