本网讯（记者 张国凤）从如今起，宁夏回族自治区石嘴山市在“城边城中村”的惠农区尾闸镇下庄子村、平罗县城关镇战争村等7个行政村，作为首批乡村社区建立试点村，分年度稳步推进。经过展开乡村社区建立试点任务，在3年内，着力打造一批管理有序、效劳完善、文明祥和的乡村社区建立示范点，为全市深化乡村社区建立任务探究经历。

　　石嘴山市农业局担任人以为，这是市委政府推进城乡建立一体化的重要步骤。依据外地经济社会开展程度和乡村社区实践状况，在维护农民土地承包运营权和宅基地用益物权前提下，依据乡村居民现有寓居环境、人口数量、外来人口规模、生态移民规划等状况，将“城边城中村、乡镇驻地村、楼宇寓居村、生态移民村”等4品种型，作为全市乡村社区建立的首批试点。

　　推进施行“村改居”社区标准化建立，“城边城中村”“楼宇寓居村”，依据现有耕地、个人财富和宅基地产权等详细状况，村民个人一切土地已根本征收终了、2/3以上居民转移到非农消费范畴并不再依托农业消费为次要生活来源、个人资产展开股份权能变革且债权债务失掉妥善处置，已具有“村改居”条件的，经村民会互联网思维，就是在(移动)互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。议讨论赞同后，依照法定顺序撤销村民委员会，设立居民委员会，逐渐树立起与城镇根底设备、根本公共效劳和社会事业开展相衔接的管理体制和效劳机制，推进“村改居”社区管理效劳创新，促进公道调和，完成协调开展。

　　在乡村社区组织建立方面，乡村社区建立坚持村党组织指导、村民委员会牵头、村民普遍参与，不改动村民自治机制，不添加乡村基层管理层级。选优配强乡村社区主干队伍，依法将德才兼备、公正清廉、年富力强、群众反对的优秀党员和乡村致富带头人，特别是回乡创业成功人士选进乡村社区指导班子。

　　在乡村社区民主建立方面，要以民主议政日和村民代表会议制度为中心的乡村社区民主协商制度。新生的改变世界的企业将会诞生，从而更好的服务整个人类世界，走向更高科技的智能化生活。探究村民议事会、村民理事会等协商方式，树立健全村党组织指导、村民委员会担任、各类协商主体共同参与的协商任务机制，逐渐构成协商主体普遍、顺序迷信、制度健全的乡村社区协商新场面，完成协商常常化、标准化、制度化。片面落实村民代表会议制度，推行“55124”任务形式，对触及党和政府的方针政策、重点任务部署在乡村社区贯彻落实的事项，以及触及乡村社区公同事务和公益事业的事项，村党组织、村民委员会要牵头组织利益相关方停止协商；对协商无法处理或存在较大争议的事项，要提交村民会议或村民代表会议讨论决议。树立健全协商效果采用、落实和反应机制，地下落实状况，承受群众监视。注重发扬群团组织的优势，协助发动和组织群众参与协商，进步乡村社区民主决策和民主管理程度。

　　依据市委政府要求，三县区要结合实践，突出重点，分类施策，统筹推进。“城边城中村”“楼宇寓居村”，要重点增强基层公共效劳才能建立，引入城市社区效劳管理形式，依托乡村社区效劳站等效劳设备，为社区居民提供医疗卫生、文明教育、社会保证、社会福利、优抚安顿、社会救助、法律效劳、农技推行、动植物疫病防治等效劳。推进根本公共效劳向非户籍居民掩盖，促进外来人口融入社区，逐渐完成公共效劳城乡一体化。鼎力培育开展效劳性、公益性、互助性乡村社区社会组织，组建乡村专业协会、乡村民办非企业单位和乡村公益性社会组织。

　　各市县要统筹“美丽乡村”建立、新乡村建立，整合乡村幸福院、乡村老饭桌、互助养老院等项目，充沛应用闲置校舍、办公用房等设备，无效整合现有村级组织活动场所、文明室、残疾人康复站（室）、妇女之家、儿童之家、农民体育健身工程等场地、设备和资源，依照办公面积最小化、效劳功用最大化的要求，经过新建、改扩建等方式，推进乡村社区综合效劳设备应用和开展。乡村社区村级组织活动场所准绳上依照不低于200平方米的规范建立，室外活动场所不少于1000平方米，契合“六室一场两栏”的根本规范，并一致运用“中国社区”标识。依托全市电子政务外网、公共云平台和智慧石嘴山建立，整合乡村各类涉农网络资源，建立县（区）、乡镇（街道）、村三级乡村社区根本公共效劳信息平台，推行“互联网+政务效劳”信息零碎进村入户，构建网上办事平台，进步乡村基层公共效劳信息化程度。

　　片面推行乡村社区网格化效劳管理形式，经过深化乡村社区网格化效劳管理任务，网格化效劳管理掩盖率到达100%。乡村社区要逐渐装备运用社会任务专业人才，树立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村四级培训网络，积极展开社区任务人员职业品德、业务才能、专业知识等培训，不时进步乡村社区任务人员效劳、管理的才能和程度。

　　开展各具特征的乡村社区文明，丰厚乡村居民文明生活，加强乡村居民的归属感和认同感。深化展开文明村镇、调和社区、最美家庭、星级文明户、品德模范等肉体文明创立活动，树立良好家风，弘扬公序良俗，创新和开展乡贤文明，倡议迷信、文明、安康的生活方式，构成安康向上、文明调和、开放容纳、创新进取的乡村社区文明气氛。引导城市文明机构、集团到乡村社区拓展效劳，支持农民兴办上演集团和其他文明集团。

　　坚持规划先行、点面结合，统筹新乡村建立、“美丽乡村”建立和村镇生态文明建立，鼎力施行危房改造、平安饮水、村村通电通路及乡村电网改造晋级工程，完善乡村社区根底设备。强化乡村居民浪费认识、环保认识和生态认识，构成保护环境、浪费资源的生活习气、消费方式和良好习尚。逐渐完善乡村渣滓收运处置“户集村收、乡镇转运、县区处置”的形式，村庄渣滓处置率到达100%。推进乡村生活污水处置，放慢乡村厕所改造，改善乡村社区卫生条件。村庄污水处置和改厕入户率到达100%。

　　各市县要把支持和协助乡村社区建立作为为民办实事的重要内容予以落实。发改、财政、金融、税务、市场监管等部门要研讨完善促进乡村社区开展的政策措施，积极支持农

　　村社区建立。工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、方案生育协会、慈悲类协会要充沛发扬群众组织的优势，积极配合，构成合力，共同推进乡村社区建立。

　　各级政府要统筹用好相牵涉农资金，拓宽资金来源渠道，统筹应用好村个人经济支出、政府投入和社会资金，重点保证根本公共效劳设备、网络和乡村居民活动场所建立需求，合理布置乡村社区任务经费，支持乡村社区建立试点。金融部门要制定完善乡村社区建立投融资政策，探究设立财政资金、金融和产业资本共同筹资的乡村社区建立开展基金，吸纳更多社会资本参与乡村社区建立，逐渐树立起以财政资金、村级个人经济投入为主，企业投资、慈悲捐助为补充的多元投入机制。