人勤春来早。3月1日，阜康市城关镇柳树河子村村民张春花与几位姐妹结伴进了城，持续从事她们之前就干的保洁任务。

“我们与15户城里人家签署了终年保洁协议，每个月给每家房子清扫4次，每次80元到120元不等。另外，我们还接其他一些室内外保洁的活，支出比种地挣得多。”张春花笑呵呵地说。

眼下已是春耕备耕时节，但在昌吉回族自治州，这些年随着土地流转，越来越多的农牧民已不再围着土地转，他们将土地流转出去后，或开展畜牧养殖，或从事二三产业，不只转变了消费运营方式，也进一步拓宽了增收途径。

昌吉州从2010年起，积极稳妥地推进土地有序流转，逐渐探究出“集约化运营、规模化消费、社会化效劳、产业化开展”的古代农业开展之路，推进了农业继续增效、农民继续增收。

标准扶持让土地流转有章法

3月5日，王智操持完800万元春耕存款，轻松地长舒了口吻。

王智是呼图壁县大丰镇红柳塘村农民，2014年村里成立了红运来农作物种植农民专业协作社，他被推举为理事长。协作社整村流转红柳塘村一片区7580亩土地，搞规模化种植，实行农资购置、水肥管理、技术指点、产品销售的“四一致”。2017年，协作社又在大丰镇高桥村流转土地1850亩，目前该协作社流转土地种植面积近万亩。

“协作社可以逐渐开展壮大起来，离不开政府的政策扶持。”王智说。

春耕在即，这几天，昌吉州农经局正在研讨制定进一步推进乡村土地流转事宜。

土地是农民的命脉。1988年的《土地管理法》、1993年的《农业法》确定“国有土地和个人一切的土地运用权可以依法转让”。作为农业大州，昌吉州率先启动乡村土地流转任务，尝试“小田并大田，土地向种植能手、大户和协作社、企业集中”。

乡村土地流转之初，呈现了一些复杂的流转形式，存在流转价钱低、流转行为和合同文本不标准、风险防备机制不健全，甚至违犯农民志愿、强迫流转等成绩，还有一般人和个人将土地流转后挪作他用。为此，昌吉州加大《合同法》等法律法规及各地出台的政策宣传等。同时采用现场观摩、算账比照等方式，引导农民群众走出“流转”就是“流失”的看法误区，在坚持自愿、依法、有偿和标准四条准绳的根底上，增强对土地流转的管理，使土地流转标准、有序停止。

奇台县是昌吉州乡村土地流转面积最多的县市，流转率为耕空中积的56.8%，到达94.4万亩。该县农经局局长孙寿林感慨说：“以前一户农民二三十亩地，分红五六块之多，农田联系得四分五裂，这样搞农业古代化，比在麻袋上绣花都难。如今经过土地流转处理了这些成绩。”

为推进土地流转，各县市纷繁出台优惠政策，奇台县布置专项资金对土地流转施行奖补，对流转土地1万亩奖补1万元，2万亩奖补5万元。呼图壁县设立乡村土地流转专项扶持资金，对经过土地流转开展规模种植、养殖能手和专业协作社停止奖励和扶持。凡种植完成全程机械化，应用节水灌溉的，每亩地奖励补助100元。2016年又增设惠农政策，凡流转土地到达三年以上的，完成二次分红的协作社每亩奖励100元，大大鼓励了土地向规模化方向开展。

据州农经局综合科科长孟彦引见，全州乡村个人耕空中积583.4万亩，截至2017年底，全州乡村土地流转总面积253.2万亩，占个人耕空中积的43.4%。目前，全州签署土地流转合同37142份，大宗土地流转合同签约率达100%。土地流转方式以转包的方式为主，达176万亩，占69.5%；还有出租、互换、股份协作、转让及其他方式流转的土地，高效节水技术使用到达100%，全程机械化使用到达95%以上。

昌吉州还以施行土地承包合同制和备案制为重点，在全州树立健全乡村土地承包管理任务制度和规程，指点各县市对乡村土地流转面积停止片面调查清算，仔细清算、标准整理和永世管理好土地承包档案材料，做到承包合同、原始台账、乡村土地承包运营权证书、承包面积“四相符”。

抱团开展帮农民腰包鼓起来

“侯勇，4800元。下一个……”就在前不久，在奇台县半截沟镇腰站子村会议室里，人头攒动，笑声不时，村民们快乐地接过一沓沓百元大钞，脸上显露开心的愁容。

2017年，该村丰裕协作社完成销售支出7500万元，盈余460万元，股金收益率24%，每户农民均匀失掉盈余返还8000元，人均1800元，最高分红到达14.4万元。

2009年2月，腰站子村采取“村党总支+村委会+协作社”的“三位一体”形式，吸收本村350户村民入社，注册资金1650万元。近年来，腰站子村丰裕协作社流转运营土地6.1万亩，占全镇耕空中积的五分之一，协作社不时开展壮大，逐渐建成了集绿色无机农产种类植加工销售于一体的古代农业示范园区。

腰站子村村民亢启斌几年前把自家的承包地入股到协作社，本人又在协作社打工，这让他的支出添加了不少。他兴奋地说：“去年我的工资加分红支出了8万多元，参加协作社，增加了风险，多挣了钱，实惠很多啊！”

腰站子村村民韩万宝几年前将本人60亩土地流转到村上的协作社当前，本人在外地流转土地2000亩建起了家庭农场，从事规模化农业种植。如今，他的家庭农场每年支出40多万元。

土地作为市场经济的消费要素之一，只要合理活动，才干盘活存量与增量资产，进步其运用效益。

阜康市城关镇冰湖村比邻天池，几年前村里成立了协作社种植无机蔬菜等，并与有实力的企业协作，在乌鲁木齐树立了15个直销店停止销售。村民杨双娇一家有7.7亩地，几年前她家以每亩每年500元的价钱，把土地流转到协作社，她自己给协作社打工，从每年4月干到10月能挣3万元，老公到城里搞装修，一年挣六七万元，不种本人家的地了，家庭支出反倒大幅添加了。

农民专业协作社曾经成为昌吉州乡村土地流转和古代农业开展的主力军。目前，昌吉州已创立国度级示范社23家、自治区级107家、州级协作社222家，入社社员总数11.25万人，农户8万余户，土地联营协作社运营面积达150.2万亩，树立以盈余二次返还为中心的分配体系的协作社达100家以上。

孟彦通知记者，土地流转处理了“有人无地种、有地无人种”“多种不能、少种不行”的矛盾，完成了土地资源的合理配置，较好地处理了耕地撂荒和集约运营的成绩，进步了土地资源应用率，打破了传统意义上一家一户分散运营的小农经济格式，使土地得以连片集约、规模运营，推进农产品基地和示范区建立。

正是有了土地流转和农民专业协作社的无力推进，2017年昌吉州乡村居民人均可支配支出到达了17240元，比上年添加了800元，乡村居民人均支出位居全疆前列。

土地流转促进农业古代化

2月28日，阜康市城关镇大墩村村委会的会议室里坐得满满当当，镇政府举行的职业技艺培训班已开班好几天了，村民们靠拢在这里，就像小先生一样仔细地倾听着专业教师们的现场授课。

近几年，由于土地征迁和流转，城关镇不少农民面临再失业的成绩，镇政府结合实践，相继举行各类培训班，把职业技艺培训班办到农民身边，协助他们多学几门技术，提升增收身手。

“地里没活儿干了，但脑子不能闲啊！以前出去打工只无能些膂力活，累不说支出也不高，如今参与了西式面点培训，我预备本人干。”村民诺然古丽·阿布都说。

土地流转让土地资源“资本化”，发生了明显的溢出效应，也充沛释放了土地资源的经济潜力。

昌吉州放慢乡村综合产权制度变革，这些年在全州7县市树立了县级买卖平台，70个乡镇建立了61个乡镇综合产权效劳中心。乡村综合产权买卖效劳体系为农民流转土地提供“一站式”效劳，无效促进了土地有序流转。

昌吉州经过探究土地运营权抵押存款，积极推行“四位一体”融资形式。政府设立风险补偿金，保险公司提供担保，银行提供存款，扶持农民协作社和农业产业化企业开展，缓解农业过度规模运营存款难、融资难的成绩。

近年来，昌吉州把扶持壮大龙头企业、家庭农场、专业大户和农民专业协作组织，作为促进乡村土地流转、促进农业古代化的重要抓手。在此根底上催生和培育各类农业产业化龙头企业，依照市场导向，经过“企业+基地+农户”等多种运转形式，把农业消费、加工、销售环节衔接起来，无效延伸农业产业链条，从而改良了消费运营方式，使农业走上区域化规划、规模化运营、专业化消费和企业化管理的产业化运营之路。

昌吉州还出台了《新型农业运营主体开展建立意见》，2014年以来，奇台县施行“十百千”工程，即经过培育扶持十家龙头企业、百家农简单来说，创业有四步：一创意、二技术、三产品、四市场。对于停留在‘创意’阶段的团队，你们的难点不在于找钱，而在于找人。”结合自身微软背景及创业经验。民协作社、千名种养殖大户，推进和促进土地流转任务，促进农业产业化开展。经过扶强做大奇台糖厂、古城酒业、番茄酱厂、面粉加工等企业，无效带动特征农产品基地的规模扩展，积极鼓舞和扶持乡村经济能人、专业技术能人、专业大户和龙头企业兴办或领办各类专业协作组织。

土地流转“转”活了土地，“转”大了产业，“转”富了农民。截至2017年，昌吉州农产品加工企业达380家，州级以上农业产业化龙头企业达185家，其中国度级8家、自治区级67家。全州涉农品牌及商标到达173个。完成“三品”基地认证面积303万亩、认证“三品一标”产品达362个。已打造“五有”(有规模、有新技术集成使用、无效益、有龙头企业带动、有新型农业运营主体和社会化效劳组织参与)的古代农业示范园30个。